Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3300/2014 ~ М-2632/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-3300/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

с участием представителя заявителя Шарковкина А.Л. Панькина В.Д., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> судебного пристава-исполнителя (ФИО1),

представителя заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> (ФИО2), действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица (ФИО4), представителя заинтересованного лица (ФИО3), действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шарковкина А. Л. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО1) по не направлению в адрес заявителя копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) года,

УСТАНОВИЛ:

Шарковкин А.Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО1) по не направлению в адрес заявителя копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) года. В обоснование заявления указал, что (ДД.ММ.ГГГГ) года судебный пристав-исполнитель (Госорган1) <адрес> (ФИО1) вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Как следует из постановления от (ДД.ММ.ГГГГ) года о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств копия постановления подлежит направлению в адрес лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе в адрес должника Шарковкина А.Л. Однако судебный пристав-исполнитель (Госорган1) <адрес> (ФИО1) не направила в адрес должника копию данного постановления, что является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Кроме того, судебный пристав-исполнитель (Госорган1) <адрес> (ФИО1) вынесла постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств позднее срока, указанного в постановлении. Представитель заявителя Панькин В.Д., действующий на основании доверенности, с конца (ДД.ММ.ГГГГ) года один раз в неделю приходил в (Госорган1) <адрес> и общался с судебным приставом-исполнителем, но (ФИО1) ни в (ДД.ММ.ГГГГ) года, ни в (ДД.ММ.ГГГГ) года не представила Панькину В.Д. копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств даже для обозрения. Копия постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) года была получена только (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Определением судьи о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от (ДД.ММ.ГГГГ) года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены (Госорган2) по <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.

В судебное заседание заявитель Шарковкин А.Л. не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя Шарковкина А.Л. Панькин В.Д., действующий на основании доверенности, поддержал заявление Шарковкина А.Л., просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> судебный пристав-исполнитель (ФИО1) возражала против удовлетворения заявления, представила письменные возражения, из которых следует, что копии постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств были направлены сторонам исполнительного производства согласно реестру исходящей корреспонденции от (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Представитель заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> (ФИО2), действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления Шарковкина А.Л.

Заинтересованное лицо (ФИО4), представитель заинтересованного лица (ФИО3), действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявления Шарковкина А.Л.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, статья 255 ГПК РФ относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о районном отделе судебных приставов (Госорган2) по <адрес>, утвержденного приказом (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), районный отдел судебных приставов (Госорган2) по <адрес> является структурным подразделением (Госорган2) по <адрес> и действует на территории соответствующего административно-территориального образования.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.Полномочия судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов регламентированы статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ч. 3 статьи 68 указанного Федерального закона перечислены меры принудительного исполнения решения суда, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из смысла указанных положений следует, что запрет регистрационных действий в отношении транспортных средств - это исполнительное действие, направленное на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем (Госорган1) <адрес> (ФИО1) возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника Шарковкина А.Л. в пользу взыскателя (ФИО4), предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты>, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства.

(ДД.ММ.ГГГГ) года судебным приставом-исполнителем (Госорган1) <адрес> (ФИО1) было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства (Марка1), (ДД.ММ.ГГГГ) года выпуска, государственный номер (№).

Как следует из материалов дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) года была направлена в адрес Шарковкина А.Л. (ДД.ММ.ГГГГ) года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью 236 от (ДД.ММ.ГГГГ) года.

В соответствии с п. 4.7.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 года № 682, регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

Согласно п. 4.8.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (п. 4.8.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов).

Согласно п. 4.8.3. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта).

На основании п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с п. 4.8.5. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Таким образом, действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя направлять копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении получателю.

Доводы представителя заявителя Панькина В.Д., действующего на основании доверенности, о том, что представленный судебным приставом-исполнителем реестр почтовых отправлений не является доказательством направления в адрес должника копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств суд считает необоснованными, поскольку они противоречат положениям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Также несостоятельны доводы представителя заявителя Панькина В.Д., действующего на основании доверенности, о том, что реестр почтовых отправлений не содержит почтового штемпеля, так как на последней странице списка корреспонденции, направляемой почтовой связью (№), имеется оттиск печати (Наименование1) с датой (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Из пояснений представителя заявителя Панькина В.Д., действующего на основании доверенности, следует, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что копия постановления судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО1) о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) была получена Шарковкиным А.Л. (ДД.ММ.ГГГГ) года. С заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО1) по не направлению в адрес заявителя копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) года, Шарковкин А.Л. обратился в суд (ДД.ММ.ГГГГ) года, т.е. в предусмотренный законом срок для обжалования.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При установленных судом обстоятельствах список корреспонденции, направляемой почтовой связью 236 от (ДД.ММ.ГГГГ) года, является надлежащим доказательством выполнения судебным приставом-исполнителем своей обязанности по направлению копии постановления.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и не нарушили прав Шарковкина А.Л., как должника по исполнительному производству, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления Шарковкина А.Л. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Шарковкина А. Л. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя (Госорган1) г. Воронежа (Госорган2) по <адрес> (ФИО1) по не направлению в адрес заявителя копии постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от (ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года

Копия верна.

Судья:

Секретарь: