Решение по делу № 2-3889/2013 от 09.09.2013

Дело № 2-3889-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              <адрес>

Калининский районный суд <адрес> Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Ковалевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды обучения в высшем учебном заведении, работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Ковалева И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с учетом уточнения об обязании включить в педагогический стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты>;

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МУО «<данные изъяты>» <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МАОУ <данные изъяты>» МО <адрес>;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировано тем, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалевой И.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГг.). Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ковалева И.С. исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Ковалевой И.С., приходит к следующему.

По сведениям трудовой книжки Ковалевой И.С., материалов ее пенсионного дела, последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте; период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила практику без начисления заработной платы в качестве учителя иностранного языка в <данные изъяты> средней школе <адрес>; работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МУО «<данные изъяты>» <адрес>; в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя в МАОУ «<данные изъяты>» МО <адрес>.

Ковалева И.С. просит обязать ответчика включить в спецстаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> средней школе <адрес> и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте.

Судом установлено, что Ковалева И.С. с 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте и во время учебы проходила практику в качестве учителя иностранного языка в <данные изъяты> средней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без начисления заработной платы, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зам. Главы администрации <адрес> и Дипломом серии КВ № об окончании <данные изъяты> государственного педагогического института и присвоении ФИО6 (ныне Ковалевой) И.С. квалификации учителя немецкого и английского языков средней школы. После обучения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> средней школе <адрес>. Кроме того, судом установлено, что обучению истицы в институте педагогическая деятельность не предшествовала, что подтверждается данными ее трудовой книжки.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены такие Списки и Правила.

Утвержденные названным Постановлением правительства РФ Правила, также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В соответствии со ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №8-П и от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное п.7 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение 1959 года).

П.2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в что числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку до обучения Ковалевой И.С. в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, она не занималась педагогической деятельностью, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж период обучения в высшем учебном заведении, не имеется.

Факт прохождения педагогической практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без начисления заработной платы в качестве учителя иностранного языка в Паутовской средней школе <адрес> в период обучения в институте является неотъемлемой частью учебного процесса. Однако это не свидетельствует об осуществлении истицей в спорный период педагогической деятельности по основному месту работы и возникновении между ней и средней школой трудовых отношений. Кроме того, за время прохождения педагогической практики заработная плата истцу не начислялась и не выплачивалась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в спецстаж период прохождения педагогической практики.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего «дня», если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности учителя в образовательном учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника.

Вследствие чего истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами пенсионного дела.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МУО «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав, сокращения гарантий и механизмов правовой защиты.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, которым положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, положение, согласно которому в стаж в педагогической деятельности включается лишь осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях для детей, признаны противоречащими Конституции РФ. Названным постановлением определено, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), которые включались в стаж ранее действовавшим законодательством, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем третьим которого по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе учителя.

Отсутствует спор по наименованию должности, в которой работала истец в указанные спорные периоды.

Однако Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, действующих на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует в разделе «Наименование учреждений» такое учреждение как - МОУ УВК на базе общеобразовательной средней школы № <адрес>.

Судом установлено, что Решением Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № создана Средняя школа №, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № <адрес>, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», Приказом Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>.

При этом само муниципальное образовательное учреждение вне зависимости от его наименований выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации, то есть функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения обязанности истицы не изменялись.

При таких обстоятельствах наименование образовательного учреждения - МУО Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы № <адрес> не препятствует включению периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МУО «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы <данные изъяты>» <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец наименованию учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МАОУ «Гимназия № МО <адрес>.

Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Гимназия №5» МО <адрес> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ковалева И.С. работает в данном учреждении в должности учителя английского языка.

Поскольку работа в качестве учителя в указанном учреждении подлежит включению в спецстаж, суд удовлетворяет исковые требования в этой части.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ у Ковалевой И.С. имеется необходимый 25-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ей должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Ковалевой ФИО7 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности учителя в МУО «Учебно-воспитательный комплекс на базе средней школы №» <адрес>;

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МАОУ «Гимназия <данные изъяты>» МО <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Ковалевой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Ковалевой ФИО9 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> средней школе <адрес>, обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения судом решения.

Судья                                       А.В.Мартьянова