Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2020 от 11.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 года                                                                                          Поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Бондаренко Г.В.,

при секретаре Юзефович Н.А.,

с участием: помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности САИ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-47/2020 в отношении индивидуального предпринимателя Суялко Александра Ивановича 16.03.1961 года рождения, уроженца п.Тинской Нижнеингашского района Красноярского края, проживающего там же ул.Молодежная, д.11, кв.5 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем САИ природоохранного законодательства, в ходе которой, в деятельности предприятия выявлены следующие нарушения закона: по адресу: п.Тинской Нижнеингашского района Красноярского края, ул.Вокзальная, 22Г находится производственный объект, на котором индивидуальный предприниматель САИ осуществляет хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины. В ходе проверки установлено, что на данном производственном участке отсутствует площадка временного накопления отходов, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка по периметру площадки в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), паспорта опасных отходов не утверждены, не определено лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, не ведется отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. В нарушение экологических требований указанные отходы (опилки, кора) складируются на земельном участке на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым и приводит к загрязнению земельного участка.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель САИ вину в совершении административного правонарушения полностью признал, согласен со всем, что изложено в акте проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что в настоящее время на данном производственном участке деятельность не осуществляет.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В. дала пояснения по сути постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым привлечь ИП САИ к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи.

Заслушав помощника прокурора Мирюк Н.В., ИП САИ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления – и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 42 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок не более одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Согласно п.2.2 указанных СанПиН – процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 этих же СанПиН, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Судом установлено, что прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем САИ природоохранного законодательства и соблюдение законодательства об обеспечении противопожарной безопасности, в ходе которой выявлены указанные выше нарушения закона. При этом факт совершения административного правонарушения, кроме признания вины индивидуальным предпринимателем в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, письменным объяснением ИП САИ от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившим наличие нарушений природоохранного законодательства и нарушений законодательства о пожарной безопасности в деятельности по распиловки древесины.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя САИ в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается представленными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, действия индивидуального предпринимателя САИ следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     При назначении административного наказания в отношении ИП САИ учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Однако, учитывая, что данное административное правонарушение, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить ИП САИ наказание в виде административного приостановления деятельности станков.

Ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает как приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя САИ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: п.Тинской Нижнеингашского района Красноярского края, ул.Вокзальная, 22Г, на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья