Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-280/2016 ~ М-157/2016 от 01.03.2016

Дело № 2а-280/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша             31 марта 2016 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

с участием административного ответчика Тарасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия к Тарасовой Елене Владимировне о взыскании задолженности по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия (далее по тексту - Межрайонная ИФНС № 1 по РК) в порядке ст. 286 КАС РФ обратилась с иском к Тарасовой Е.В. о взыскании задолженности по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц, мотивируя требования тем, что по состоянию на 25 августа 2015 года у административного ответчика имеется задолженность по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в размере 25648 рублей 34 копеек. С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Тарасовой Е.В. выставлено требование № от 25 августа 2015 года с указанием имеющейся задолженности. В связи с пропуском срока взыскания указанной задолженности, пени начисляются на задолженность с истекшим сроком исковой давности. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчика задолженность по уплате пени в сумме 25648 рублей 34 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по РК, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции.

Административный ответчик Тарасова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Заявила ходатайство о пропуске срока на подачу административного искового заявления о взыскании с нее задолженности по уплате пени. Просит суд отказать в восстановлении срока на подачу административного искового заявления и в удовлетворении исковых требований.

С учетом мнения административного ответчика, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ.

В силу п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из представленных по делу доказательств, следует, что по состоянию на 25 августа 2015 года Тарасова Е.В. имеет задолженность по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц в общей сумме 25648 рублей 34 копеек за период 2008 года.

Данное обстоятельство подтверждается требованием № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25 августа 2015 года. Иных доказательств, подтверждающих доводы исковых требований, суду административным истцом не представлено.

Таким образом, суд полагает, что административный истец не доказал факт правомерности начисления суммы пени на просроченную задолженность.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В целях обеспечения исполнения налогоплательщиками данной конституционной обязанности и восполнения потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности, федеральный законодатель в соответствии со ст.ст. 57, 71 (п.п. «в», «ж», «з», «о»), 72 (п.п. «б», «и» ч. 1), 75 (ч. 3) и 76 (ч. 1 и 2) Конституции РФ устанавливает систему налогов, взимаемых в бюджет, и общие принципы налогообложения, а также предусматривает меры государственного принуждения, в том числе правовосстановительного характера (погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, в частности в виде пени), направленные на понуждение налогоплательщика к полной и своевременной уплате причитающихся государству сумм налога.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 03 апреля 2007 г. № 334-О-О, федеральный законодатель, руководствуясь вытекающими из Конституции Российской Федерации принципами справедливости и равенства налогообложения, а также необходимостью обеспечения налогового суверенитета государства, в целях гарантирования прав налогоплательщиков и рационализации функционирования финансово-бюджетной системы вправе, но не обязан предусмотреть условия, при которых уплата и взыскание недоимки объективно невозможны, и освободить налогоплательщика от исполнения налоговой обязанности по таким безнадежным долгам.

Освобождение от уплаты налога - даже в случае, когда его принудительное взыскание невозможно, - представляет собой одну из форм налоговых льгот, а в соответствии с правовыми позициями, ранее выраженными Конституционным Судом РФ в его решениях, налоговая льгота является исключением из вытекающих из Конституции РФ (ст.ст. 19 и 57) принципов всеобщности и равенства налогообложения, в силу которых каждый обязан платить законно установленный налог с соответствующего объекта налогообложения, льготы всегда носят адресный характер, а их установление относится к исключительной прерогативе законодателя (постановления от 21 марта 1997 г. № 5-П, от 28 марта 2000 г. № 5-П и от 19 июня 2002 г. № 11-П).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Налоговый орган, в соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, при условии, что сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, одновременно с направлением в адрес территориальных органов Федеральной службы судебных приставов вступившего в силу судебного акта направляет ходатайство о наложении ареста на имущество должника.

Доказательств тому, что административный истец предпринимал меры по обращению взыскания на денежные средства административного ответчика на счетах в банках в порядке ст. 48 НК РФ суду Межрайонной ИФНС России № 1 по РК не представлено.

Как следует из административного искового заявления, налоговым органом меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 48 НК РФ, не применялись. Сроки для взыскания указанной задолженности в исковом порядке истекли. Пени начисляются на задолженность с истекшим сроком исковой давности.

Факт пропуска срока обращения в суд с заявленными требованиями административным истцом не оспаривается.

Учитывая данные обстоятельства, общую задолженность, суд считает, что вышеуказанный срок административному истцу не может быть восстановлен.

Пропуск срока на взыскание задолженности по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока исковой давности, оснований для восстановления процессуального срока для обращения в суд и взыскания с Тарасовой Е.В. задолженности по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия о восстановлении срока для взыскания задолженности с Тарасовой Елены Владимировны по пени в сумме 25648 рублей 34 копеек отказать.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Карелия к Тарасовой Елене Владимировне о взыскании задолженности по уплате пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья             Е.С. Бехтерев