Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2019 от 17.01.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 15 февраля 2019 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Панариной В.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности глава муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5

защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет <адрес> Ткачук ФИО5, на постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 10.01.2019 года по делу об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ткачук ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 10.01.2019 года Ткачук ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, Ткачук ФИО5 просит постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 02.07.2018 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 2.8 ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы. Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней. В связи с чем, считает, что срок установленный прокуратурой <адрес> о предоставлении информации противоречит сроку установленному ч. 2.8 ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, указывает, что ответ на запрос прокуратуры от 16.11.2018 года № 7/2-03-2018 года был направлен 28.11.2018 года, так как имелись неполадки в работе электронной почты.

Глава муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5 и его защитник ФИО3, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Панарина В.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 10.01.2019 года по делу об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ткачук ФИО5 – оставить без изменения, а жалобу Ткачук ФИО5., без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 17.7 КоАП Российской Федерации, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Как следует из материалов дела прокуратурой Емельяновского района Красноярского края, 16.11.2018 года вынесено решение № 277 о проведении проверки соблюдения законодательства при признании жилых домов непригодными для проживания (аварийными), в отношении администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и направлен запрос от 16.11.2018 года № 7/2-03-2018 года о предоставлении информации в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края до 21.11.2018 года, которые направлены главе Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края 16.11.2018 года по электронной почте, что подтверждается уведомлением.

По результатам рассмотрения вышеуказанного запроса от 16.11.2018 года № 7/2-03-2018 года о предоставлении информации в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края, в адрес прокуратуры Емельяновского района Красноярского края направлен ответ администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 23.11.2018 года № 339, лишь 28.11.2018 года по электронной почте, что подтверждается уведомлением.

Кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2018 года, вина главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5., в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается решение от 16.11.2018 года № 277 о проведении проверки соблюдения законодательства при признании жилых домов непригодными для проживания (аварийными), в отношении администрации Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, объяснением, данных главой Зеледеевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5 ответом на запрос от 23.11.2018 года № 339.

Доводы жалобы главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5., о том, что в соответствии с ч. 2.8 ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), должен составлять не менее 10 рабочих дней, суд не может принять во внимание, так как в соответствии ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии представляются по требованию прокурора в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней, что не противоречит Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», так как согласно ч. 4 ст. 77 вышеуказанного закона, положения статьи 77 не применяются в случаях, если федеральными законами установлен иной порядок организации и проведения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, а также к мероприятиям по контролю (надзору).

Кроме того, доводы жалобы главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5., о том, что ответ на запрос прокуратуры от 16.11.2018 года № 7/2-03-2018 года был направлен 28.11.2018 года, так как имелись неполадки в работе электронной почты, суд также не может признать состоятельными, ввиду того, что Ткачук ФИО5 не был лишен возможности направить ответ на запрос и приложенные к нему документы в адрес прокуратуры Емельяновского района Красноярского края иным способом, почтой России либо курьером.

В этой связи глава муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а доводы жалобы об обратном несостоятельны.    

Таким образом, доводы жалобы не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у мирового судьи не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Ткачук ФИО5

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 10.01.2019 года по делу об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Ткачук ФИО5 - оставить без изменения, а жалобу главы муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края Ткачук ФИО5. - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева