Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2014 ~ М-33/2014 от 24.01.2014

                 Дело №2-103/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2014 года             г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Бычкова Д.С.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район», Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-Сервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер», Закрытому акционерному обществу «Инзенская фабрика нетканых материалов» о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение многоквартирного жилого дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район», Обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-Сервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение многоквартирного жилого дома.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Закрытое акционерное общество «Инзенская фабрика нетканых материалов».

В исковом заявлении указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения
отнесена к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации
жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения
органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами
права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и
недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости
беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений,
регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании
равенства участников регулируемых жилищным законодательством
отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами
права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных
интересов граждан, приобретающих жилые помещения и
пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных
услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации
участниками жилищных отношений являются граждане и юридические лица.
Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу содержания и
ремонта жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом
должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания
граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном
доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также
предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком
доме.

Согласно ч.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и
коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или договору найма жилого помещения
муниципального жилищного фонда, включает в себя:

плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в
себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,
содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном
доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
проводится за счет собственника жилого фонда;

плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника
помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в
себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,
содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме;

плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным
домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны
(собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления
товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного
кооператива или органов управления иного специализированного
потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату
обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и
пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную
направленную на достижение целей управления многоквартирным домом
деятельность.

Согласно подпункта «е» пункта 4 Правил предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 отопление, есть подача по
централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным
сетям отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом
доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме,
температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим
Правилам (Обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых
помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С).

Из подпунктов «а», «г» пункта 31 этих Правил следует, что исполнитель
обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для
него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и
договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Исполнитель обязан производить перерасчет размера платы за коммунальные
услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую
продолжительность.

ООО «Лидер» является управляющей организацией. Многоквартирный
жилой дом № *** по ул. *** в г. *** находится на обслуживании ООО «Лидер». Теплоснабжение данного дома осуществляется от теплоисточника ООО «ЭКО-Сервис». Денежные средства, за предоставленные услуги
теплоснабжения оплачиваются гражданами через ООО «РИЦ-Область» РКЦ
г. Инза в пользу ООО «ЭКО-Сервис».

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское
поселение» Инзенского района 19.09.2013 г. принято решение № 4 о
ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское
городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов
местного значения переданы от администрации МО «Инзенское городское
поселение» администрации муниципального района.

В ходе прокурорской проверки установлено, что с начала
отопительного сезона 2013-2014 гг. предоставление услуг теплоснабжения
гражданам, проживающим в многоквартирном доме № *** по ул. *** в г.
*** осуществляется ненадлежащим образом. В прокуратуру района 20.01.2014 поступило обращение Л.А.Н.., проживающего в квартире № *** дома № *** по ул. *** в г. ***. В своем обращении заявитель указал на ненадлежащее отопление его квартиры.

Так, на момент прокурорской проверки температура в детской комнате
квартиры № *** (где проживает Л.А.Н..Н.) вышеуказанного дома составила
+12,3 градусов тепла. В спальной комнате № 1 +7.7 градусов тепла, в
спальной комнате № 2 +10,8 градусов тепла. Данный факт подтверждается протоколом № 2-4 от 20.01.2014, составленным Санитарно- эпидемиологическим отделом в Инзенском районе Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе».

Администрация муниципального образования «Инзенский район»,
управляющая компания ООО «Лидер» и теплоснабжающая организация ООО
ЭКО-Сервис» мер, к надлежащему теплоснабжению данного
многоквартирного жилого дома, не принимают.

На основании изложенного просил суд:

1) Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский
район» обеспечить граждан, проживающих в доме № *** по ул. *** в г.
*** индивидуальными приборами теплоснабжения (обогревателями).

2) Обязать ООО «Лидер» обеспечить надлежащее функционирование
внутренней системы теплоснабжения дома № *** по ул. *** в г. ***. в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, а также санитарными нормами и правилами.

3) Обязать ООО «ЭКО-Сервис» обеспечить подачу теплоносителя в соответствии с нормативами (до границы раздела) дома №*** по ул. *** в г. ***.

В судебном заседании прокурор Бычков Д.С. с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы заявленные исковые требования уточнил. Просил суд обязать ЗАО «Инзенская фабрика нетканых материалов» произвести переустройство теплового узла предприятия, чтобы исключить влияние его работы на параметры теплоносителя наружной сети, с помощью которой производится отопление многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» произвести промывку стояков отопления первого подъезда многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. *** Ульяновской области в срок до 1 июня 2014 года.

Также просил освободить от гражданско-правовой ответственности администрацию муниципального образования «Инзенский район», Общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-Сервис».

Представитель ответчика – ЗАО «Инзенская фабрика нетканых материалов» Азова Е.И. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и по делу показала, что представляемое ею предприятие без какого-либо разрешения и технической документации своими силами подключило к наружной сети теплоснабжения циркулярный насос. Данный насос был подключен в связи с тем, что предприятию не хватает тепловой энергии для отопления своих помещений. Считает, что работа циркулярного насоса не может служить причиной ненадлежащего теплоснабжения близлежащих многоквартирных жилых домов.

Представители ответчика – ООО «Лидер» Артамонов С.Г., Сидоров Е.В. в судебном заседании показали, что представляемое ими Общество является управляющей компанией по отношению к жилому дому №*** по ул. *** в г. ***. От жильцов данного дома на протяжении отопительного сезона поступали жалобы на то, что в квартирах дома холодно. Считают, что виной этому служит подключение циркулярного насоса Инзенской фабрикой нетканых материалов. Как только насос перестает работать, система теплоснабжения дома функционирует надлежащим образом. Со своей стороны управляющая компания все необходимые работы по подготовке дома к отопительному сезону выполнила своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» Дозорова Ю.Ю. в судебном заседании показала, что из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы следует, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика – ООО «ЭКО-Сервис» Дозорова Н.В. также пояснила, что считает представляемое ею Общество ненадлежащим ответчиком.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно представленных материалов дела, в период отопительного сезона 2013-2014 г.г., к квартирах №***, №***, а также в других квартирах многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. *** температура воздуха не соответствовала нормативам, установленным Правилами предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Данный факт кем-либо не оспаривается и подтверждается соответствующими актами обследования жилых помещений.

Судом в рамках настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

Надлежащим ли образом организовано теплоснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.*** в части соблюдения строительных правил и норм?

Какие факторы являются причинами того, что в квартирах многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. *** (в частности в квартирах №***, №***) температура воздуха не соответствует норме (занижена)? Какие работы необходимо провести для устранения этих причин? Относятся данные виды работ к капитальному либо текущему ремонту?

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, организация теплоснабжения многоквартирного жилого дома по адресу:
Ульяновская область. г.***, ул. ***, д.*** не соответствует следующим
требованиям:

Система отопления жилого дома не соответствует п. 4.4.4 СНиП 41-01-2003 в части отсутствия теплоизоляции трубопроводов отопления в подвале здания.
Данное не соответствие не является причиной нарушения отопления в
квартирах № ***,***;

Система отопления жилого дома не соответствует п. 4.4.4 СНиП в части
отсутствия гильз в местах пересечения перекрытий трубопроводами
отопления. Данное не соответствие не является причиной нарушения
отопления в квартирах № ***,***;

Система отопления жилого дома не соответствует п. 6.1.2 в части
отсутствия в жилом доме теплового узла. Данное несоответствие не
является причиной нарушения отопления в квартирах № ***,***.

Причинами того, что в квартирах многоквартирного жилого дома № *** по ул. *** в г.*** (в частности в квартирах № ***, № ***) температура воздуха не
соответствует норме (занижена) является работа циркуляционного насоса
фабрики нетканых материалов и загрязнение стояков и радиаторов отопления
1 подъезда жилого дома № ***. Для устранения данной причины следует:

1) Провести переустройство теплового узла фабрики нетканых
материалов, чтобы исключить влияние его работы на параметры
теплоносителя в наружной сети. Данная работа не входит в работы по
содержанию общего имущества жилого дома № ***.

2) Произвести промывку стояков отопления первого подъезда жилого
дома № *** по улице ***. Данная работа входит в перечень работ, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-
зимний период.

Не доверять данному заключению экспертизы у суда оснований не имеется, оно является технически обоснованным. Экспертиза проведена экспертом М.А.И.., имеющий общий стаж работы по специальности 24 года, в том числе в качестве эксперта 6 лет.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В судебном заседании установлено, что отопление жилого многоквартирного дома по адресу: г. ***, ул. ***, д.*** осуществляется ненадлежащим образом в связи с работой циркулярного насоса ЗАО «Инзенская фабрика нетканых материалов».

Ответчиком каких-либо документов, подтверждающих законность установки этого насоса, подключения его к наружной сети, не представлено.

Более того, представитель ЗАО «Инзенская фабрика нетканых материалов в судебном заседании показала, что указанный насос подключен ответчиком самовольно, без оформления какой-либо технической документации и без оформления договорных отношений с ООО «ЭКО-Сервис».

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования прокурора об обязании ЗАО «ИФНМ» произвести переустройство теплового узла предприятия, чтобы исключить влияние его работы на параметры теплоносителя наружной сети, законными и обоснованными.

Также в судебном заседании установлено, что другой причиной ненадлежащего отопления жилого многоквартирного дома по адресу: г. ***, ул. ***, д.*** является загрязнение стояков отопления первого подъезда.

Управляющей компанией по отношению к указанному дому является ООО «Лидер».

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным
домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны
(собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления
товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного
кооператива или органов управления иного специализированного
потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату
обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему
содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и
пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную
направленную на достижение целей управления многоквартирным домом
деятельность.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора об обязании ООО «Лидер» произвести промывку стояков отопления первого подъезда многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. ***, также подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из того, что мероприятия по промывке стояков отопления в период отопительного сезона является затруднительными в силу того, что в результате этого дом на протяжении достаточно длительного промежутка времени не будет отапливаться, суд устанавливает срок исполнения решения в данной части до 1 сентября 2014 г.

При распределении между сторонами судебных издержек, а именно расходов за проведение судебной строительной экспертизы суд исходит из того, что основной причиной ненадлежащего теплоснабжения дома №*** по ул. *** в г. *** является работа циркулярного насоса Инзенской ФНМ. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ЗАО «ИФНМ» в пользу экспертного учреждения 70% от стоимости экспертизы, с ООО «Лидер» - 30%.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

Р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района о возложении обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Инзенская фабрика нетканых материалов» произвести переустройство теплового узла предприятия, чтобы исключить влияние его работы на параметры теплоносителя наружной сети, с помощью которой производится отопление многоквартирного жилого дома по адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д.***.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» произвести промывку стояков отопления первого подъезда многоквартирного жилого дома №*** по ул. *** в г. *** Ульяновской области в срок до 1 сентября 2014 года.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Инзенская фабрика нетканых материалов» в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере ** (**) рубля.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» издержки за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере ** (**) рублей.

Администрацию муниципального образования «Инзенский район», Общество с ограниченной ответственностью «ЭКО-Сервис» от гражданско-правовой ответственности в рамках настоящего дела освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья