Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-799/2016 ~ М-4380/2016 от 07.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

09 ноября 2016 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева,

рассмотрев вопрос о принятии административного искового заявления Шорчева Ю. В. о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. в части отказа в предоставлении ему пользования телевизором,

установил:

Шорчев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. в части отказа в предоставлении ему пользования телевизором.

Административное исковое заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 129 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно части 1 статьи 57 КАС Российской Федерации полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия.

В соответствии с частью 5 статьи 57 КАС Российской Федерации полномочия других представителей (кроме указанных в пунктах 2, 3, 4 данной статьи) на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, и стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (часть 8).

В соответствии с частью 4 статьи 57 КАС Российской Федерации полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.

В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

3) на подачу встречного административного искового заявления;

4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

6) на изменение предмета или основания административного иска;

7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие);

8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

9) на обжалование судебного акта;

10) на предъявление исполнительного документа к взысканию;

11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Согласно пункту 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Таким образом, отдельные полномочия, перечисленные в статье 56 КАС Российской Федерации, могут быть осуществлены представителем только в случае непосредственного указания их в доверенности, выданной представляемым лицом. Один лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно статье 56 КАС Российской Федерации требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.

Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 56 КАС Российской Федерации, от имени представляемого им лица должен быть уполномочен на это доверенностью.

Как следует из материалов дела, в административном исковом заявлении указан адрес места нахождения административного истца Шорчева Ю.В.: место содержания под стражей: ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по РМ (г. Саранск, ул. Рабочая, д. 147).

Вместе с тем, согласно почтовому конверту письмо с административным исковым заявлением отправлено ФИО1 (адрес: <адрес>), что свидетельствует о том, что административное исковое заявление подано в суд не Шорчевым Ю.В., а другим лицом.

В административном исковом заявлении в качестве представителя Шорчева Ю.В. указан адвокат ФИО1 К заявлению приложены ордер адвоката № 47 от 02 ноября 2016 года на представление интересов Шорчева Ю.В. в Ленинском районном суде г. Саранска Республики Мордовия и копия диплома о наличии у нее высшего юридического образования.

Документов, подтверждающих полномочия адвоката ФИО1 на подачу административного искового заявления от имени Шорчева Ю.В., а именно доверенности, подтверждающей право представителя на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, не представлено.

В соответствии с положениями пункта 4 части первой статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

возвратить Шорчеву Ю. В. административное исковое заявление о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Максимова Д.Н. в части отказа в предоставлении ему пользования телевизором, и разъяснить ему, что для устранения обстоятельств, препятствующих принятию административного искового заявления, необходимо приложить к административному исковому заявлению подлинник доверенности, выданной правомочным лицом, или надлежащим образом заверенную копию такой доверенности, оговаривающую полномочия представителя на подписание и предъявление административного искового заявления в суд общей юрисдикции.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего определения.

Судья О.В. Селезнева