Решение по делу № 2а-3271/2017 от 01.03.2017

2а-3271/17

4 апреля 2016 года г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Смирнова А.Г., при секретаре Валь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Мичурина О.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми об оспаривании отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, отправке документов военным комиссариатом без приложенных фотографий,

установил:

Мичурин О.В. обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, к Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми – об оспаривании отправки документов без приложенных фотографий.

Судом к участию в деде в качестве соответчиков исходя из характера спора привлечены Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Республики Коми.

В судебном заседании Мичурин О.В. и его представитель иск поддержали.

Представитель Министерства обороны России, Военного комиссариата Республики Коми в судебном заседании с административным иском не согласился, представив письменные возражения.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, к которым разделом 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к вышеназванному закону) отнесено, в частности, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с пунктами 1, 2, 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

По делу установлено, что за Мичуриным О.В., ** ** **, в связи с прохождением им военной службы по призыву в условиях вооруженного конфликта на территории ... региона в войсковой части ... в период с ** ** ** по ** ** ** (подтверждаемой справкой командира воинской части № ... от ** ** ** и военным билетом ...), Военным комиссариатом Республики Коми было признано право на статус ветерана боевых действий, и, соответственно, в ** ** ** выдано удостоверение ветерана боевых действий ...

В связи с утратой удостоверения вследствие пожара Мичурин О.В. ** ** ** обратился с заявлением о выдаче его дубликата в Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми (ранее также обращался по этому поводу ** ** **, ** ** **, ** ** **).

Подготовленные Военным комиссариатом г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми необходимые документы, включая две фотокарточки 3*4, письмом от ** ** ** Военного комиссариата Республики Коми были отправлены в адрес Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий для рассмотрения по существу.

Заключением комиссии Западного военного округа от ** ** ** в выдаче дубликата удостоверения Мичурину О.В. отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, фотографий 3*4 на матовой бумаге, о чем Мичурин О.В. был уведомлен Военным комиссариатом Республики Коми письмом от ** ** **.

В рассматриваемом случае комиссией Западного военного округа при решении вопроса о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий фактически была произведена ревизия законности оснований первоначальной выдачи Мичурину О.В. удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с ранее представленными им документами, принятыми в качестве подтверждающих факт выполнения им боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории ... региона.

Между тем, за Мичуриным О.В. официально, согласно ранее действовавшему порядку, был признан статус ветерана боевых действий, он в течение длительного периода времени являлся получателем мер социальной поддержки от имени государства; решение о признании его ветераном боевых действий в установленном порядке не отменено и не признано незаконным.

Из конституционного принципа уважения прав и свобод человека и гражданина непосредственно вытекает необходимость поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающая правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2013 года № 9-П).

В свете приведенных правовых позиций решение Комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче дубликата удостоверения не может быть признано обоснованным, поскольку основано на обстоятельствах, не имеющих значения для решения вопроса о выдаче дубликата удостоверения; соответственно отказ по мотиву непредставления подтверждающих участие в боевых действиях документов нарушает ранее признанные за Мичуриным О.В. права, в связи с чем не может быть признан правомерным.

При таких данных заключение комиссии Западного военного округа об отказе в выдаче удостоверения подлежит признанию незаконным, с возложением обязанности выдать истцу истребуемый дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Принимая во внимание, что в адрес Комиссии Западного военного округа были направлены документы, включающие две приложенные истцом фотографии, в удовлетворении иска к Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми следует отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административный иск Мичурина О.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий об оспаривании отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий удовлетворить.

Признать незаконным заключение Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ** ** ** об отказе Мичурину О.В. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Возложить на Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий обязанность выдать Мичурину О.В. дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

В удовлетворении административного иска Мичурина О.В. к Военному комиссариату Республики Коми, Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми об оспаривании отправки документов без приложенных фотографий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий