Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1041/2019 ~ М-1136/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-1041/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела по подсудности.

г. Саранск 21 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.Е.,

с участием:

административного истца Дубровкина О. В.,

административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

его представителя – Абаниной Н. Н., действующей на основании доверенности 13 АА 0315700 от 22.04.2016 г., № 14/ТО/17-10 от 11 сентября 2017 г., имеющей высшее юридическое образование,

заинтересованного лица - ФКУ ЛИУ – 19 УФСИН России по Республике Мордовия,

заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» больница № 2 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия,

его представителя Пикаевой А. С., действующей на основании доверенности № 39 от 20.03.2019 года,

прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Дубровкина О. В. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным его перевода 11.05.2012 г. из ФКУ ЛПУ-21 в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН РФ по РМ, незаконного содержания в ФКУ ЛИУ – 19 с 11.05.2012 г. по 10.08.2012 г., о признании вреда причиненного здоровью в ходе прогрессирования заболевания в период с 27.03.2012 г. по 25.06.2013 г., о взыскании компенсации морального вреда, в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2018 года Дубровкин О.В. обратился в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с указанным иском в порядке искового производства.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска от 03.07.2018 года его исковые требования были частично удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14.02.2019 года решение Ленинского районного суда г.Саранска от 03.07.2018 года было отменено, производство по гражданскому делу прекращено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела председательствующим на обсуждение был поставлен вопрос о возможности рассмотрения дела по существу Ленинским районным судом г.Саранска в порядке административного судопроизводства, с учетом обстоятельств дела, мотивов апелляционного определения.

В судебное заседание административный истец Дубровкин О.В., представители Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, заинтересованного лица - ФКУ ЛИУ – 19 УФСИН России по Республике Мордовия, прокуратуры Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представители административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия Абанина Н.Н., заинтересованного лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13» больница № 2 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия Пикаева А.С. не возражали против передачи дела по подсудности.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, мотивы апелляционного определения, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из существа заявленных Дубровкиным О.В. требований, он оспаривает действия (бездействия) органов ФСИН в лице Управления ФСИН по Республике Мордовия, повлекшие, по его мнению, ухудшение его здоровья.

Такая оценка существа заявленных требований содержится и в апелляционном определении от 14.02.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно данным о нахождении административного ответчика – ФСИН России в лице Управления ФСИН по Республике Мордовия, юридическим адресом последнего является Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, поселок Явас, ул.Косарева, 12.

В соответствии с частью 2 статьи 24 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

По основаниям части 3 этой же нормы, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

На момент рассмотрения вопроса о подсудности рассматриваемого дела, суду не известно о воле административного истца обратиться в суд по месту его жительства.

Таким образом, с учетом того, что на территории Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия не находится орган, чьи действия обжалует административный истец, не находится место жительства административного истца, не могут наступить последствия, явившиеся следствием действий (бездействий) административных ответчиков, дело должно быть рассмотрено не Ленинским районным судом г.Саранска.

Такая позиция полностью согласуется с положениями пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которому, при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Привлечение к участию в деле второго административного ответчика не влечет передачу в другой суд дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности (часть 1 статьи 27, части 1, 3 статьи 43 КАС РФ).

По основаниям пункта 2 части 2 статьи 27 КАС Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, данное дело подсудно Зубово-Полянскому районному суду Республики Мордовия, в чью юрисдикцию входит территория, на которой зарегистрирован административный ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 27 КАС Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело по административному иску Дубровкина О. В. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным его перевода 11.05.2012 г. из ФКУ ЛПУ-21 в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН РФ по РМ, незаконного содержания в ФКУ ЛИУ – 19 с 11.05.2012 г. по 10.08.2012 г., о признании вреда причиненного здоровью в ходе прогрессирования заболевания в период с 27.03.2012 г. по 25.06.2013 г., о взыскании компенсации морального вреда, в размере 500000 рублей, передать по подсудности в Зубово – Полянский районный суд Республики Мордовия, по адресу: Республика Мордовия, п.Зубова – Поляна, ул.Советская, 30.

На определение может быть принесена частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение пятнадцати дней после получения копии настоящего определения.

Председательствующий С.П.Парамонов