Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3885/2022 ~ М-2731/2022 от 21.06.2022

УИД 63RS0038-01-2022-005103-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

при секретаре Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3885/2022 по административному иску Шимарова В.И. к врио начальника отделения ОСП Кировского района г.Самара Бочарову А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара Ивановой Н.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Фетисенко А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Шимаров В.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском с последующими уточнениями к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара Ивановой Н.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава–исполнителя, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него денежных средств на основании судебного приказа № 2-442/2017. ДД.ММ.ГГГГ определением Мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Самары судебный приказ 2-442/2017 отменен. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес УФССП по Самарской области, ОСП Кировского района г. Самары были направлены заявления о прекращении исполнительного производства с копией судебного акта об отмене судебного приказа, что подтверждается ШПИ № (адресату вручено ДД.ММ.ГГГГ). При направлении заявления о прекращении исполнительных производств с копиями судебных актов об отмене судебных приказов были перечислены 4 возбужденных исполнительных производств (заявление прилагаю, ШПИ №), однако только 3 исполнительных производства в отношении административного истца было окончено, а одно № осталось действующим. Отмечает, что исполнительное производство из заявления № и № являлись сводными исполнительными производствами, что подтверждается скриншотом с сайта ФССП по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП Кировского района г. Самары было повторно направлено заявление о прекращении исполнительного производства № с копией судебного акта об отмене судебного приказа, что подтверждается ШПИ №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес УФССП по Самарской области, повторно было направлено заявление о прекращении исполнительных производств №, № с копиями судебных актов об отмене судебных приказов, и что подтверждается ШПИ №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. И только ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было прекращено судебным приставом-исполнителем, что полностью подтверждает бездействия пристава. Уже после прекращения исполнительного производства №, а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес работодателя административного истца АО Магистраль поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, то есть судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района г. Самары вынесла постановление о прекращении исполнительного производства, не отменив и не отозвав процессуальные документы по исполнительному производству. Исходя из материалов административного дела, постановление о об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом в ООО Магистраль было направлено только ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), что нарушает нормы действующего законодательства. Длящееся незаконное бездействие судебного пристава по необходимости принятия оперативных мер по совершению исполнительных действий, нарушает права административного истца. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары в рамках исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Фетисенко А.С., врио начальника отделения ОСП Кировского района г.Самара Бочаров А.В., УФССП по Самарской области, в качестве заинтересованных лиц ООО «Феникс» ООО «УК «ВАСКО» в лице конкурсного управляющего Селяевой Е.Н.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Иванова Н.С., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Фетисенко А.С., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочаров А.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц ООО «Феникс» ООО «УК «ВАСКО» в лице конкурсного управляющего Селяевой Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

С учетом положений ст.ст.150,152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2-442/2017, которым с Шимарова В.И. в пользу ООО «УК «ВАСКО» взыскана задолженность по коммунальным услугам в размере №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кировского района г.Самары Харовюк Т.А. на основании исполнительного документа № 2-442/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Шимарова В.И. в пользу ООО «УК «ВАСКО» взыскана задолженность по коммунальным услугам в размере №.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства №, указанное исполнительное производство передано в производство судебного пристава – исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Ивановой Н.С.

Судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры к исполнению решения суда.

В ст. 68 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 года N 118-ФЗ, предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В рамках исполнительного производства №-№ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ил иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработанную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработанную плату).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии ч. 1 ст. 44 Закона об исполнительном производстве в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 44 указанного выше Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области Фетисенко А.С. было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кировского района г. Самары были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», Банк «ВБРР», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АТБ», АО «Тинькофф Банк», а также постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, по месту работы ОАО «Магистраль».

Копия постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направлена Шимарову В.И. ДД.ММ.ГГГГ путем выгрузки в ЛК ЕПГУ.

Из материалов дела следует, что копия постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, направлена по месту работы должника в ОАО «Магистраль» ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором ШПИ №.

Таки образом, в нарушение сроков, установленных ст.ст. 44, 45 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ОАО «Магистраль» лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в нарушение требований ст. 44 и ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары не направила постановление об отмене мер принудительного взыскания, что повлекло нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, гарантированных федеральным законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50).

Однако доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований ст. 44 и ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части сроков направления копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в адрес ОАО «Магистраль», судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары Ивановой Н.С. суду не представлено.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шимарова В.И. находится в производстве Ивановой Н.С. В связи с этим, суд полагает необходимым указать, что вины судебного пристава-исполнителя Фетисенко А.С., в том, что постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника направлено с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ нет, так как исполнительное производство от судебного пристава – исполнителя Ивановой Н.С. судебному приставу – исполнителю Фетисенко А.С. по акту приема-передачи исполнительных производств (поручении), распоряжению, либо иным установленным способом не предавалось.

На основании установленных судом обстоятельств административные исковые требования Шимарова В.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Ивановой Н.С., выразившееся направлении постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника с нарушением установленных законом сроков, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шимарова В.И, к врио начальника отделения ОСП Кировского района г.Самара Бочарову А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара Ивановой Н.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Фетисенко А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене мер принудительного взыскания на доходы в отношении должника Шимарова В.И. в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022 года

Председательствующий:     Е.А. Карягина