Решение по делу № 2-5/2019 (2-614/2018;) ~ М-537/2018 от 26.07.2018

Дело №2-5/19                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 15 января 2019 г.

    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемиса В.А. и Хизриева К.К. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и администрации МО «Ладушкинский городской округ» о возложении обязанности внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об отнесении земельного участка к категории земель населенных пунктов, признании договора купли-продажи земельного участка действующим, признании недействительной регистрационной записи, признании права общей долевой собственности на земельный     участок и восстановлении регистрационных записей,

У С Т А Н О В И Л:

Черемис В.А. и Хизриев К.К. обратились в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о возложении обязанности внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об отнесении земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель населенных пунктов и признании за ними права собственности на 1/2 долю за каждым в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

В обоснование исковых требований истцы Черемис В.А. и Хизриев К.К. указали, что вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 18.12.2015 г. были применены последствия недействительности ничтожных договоров купли-продажи, на основании которых они приобрели по 1/2 доле каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в виде возвращения данного земельного участка в собственность Российской Федерации в связи с тем, что данный земельный участок был отнесен к землям лесного фонда, при том, согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости он значился отнесенным к категории земель населенных пунктов. Ссылаясь на положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», Черемис В.А. и Хизриев К.К. полагают, что они как лица, права которых на указанный земельный участок прекращены на основании вышеуказанного обстоятельства в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания своих прав на данный земельный участок. В связи с изложенным Черемис В.А. и Хизриев К.К. обратились с настоящим иском в суд (л.д.<данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела истцы Черемис В.А. и Хизриев К.К. изменили исковые требования и просили:

1) возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об отнесении земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель населенных пунктов;

2) признать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим;

3) возложить на администрацию МО «Ладушкинский городской округ» обязанность заключить с ними (Черемисом В.А. и Хизриевым К.К.) договор купли-продажи земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи указанного земельного участка, заключенным между администрацией МО «Ладушкинский городской округ» (продавцом) и Черемисом А.А. и Хизриевым К.К. (покупателями) (л.д<данные изъяты>).

В связи с предъявлением исковых требований и к администрации МО «Ладушкинский городской округ», данный орган местного самоуправления привлечен судом к участию в деле в качестве соответчика.

В дальнейшем истцы Черемис В.А. и Хизриев К.К. вновь изменили исковые требования и окончательно просили:

1)возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об отнесении земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель населенных пунктов;

    2)признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией;

    3)признать действующим договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи данного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Ладушкинский городской округ» (продавцом) и Черемисом А.А. и Хизриевым К.К. (покупателями);

    4)отменить последствия недействительности договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между администрацией МО «Ладушкинский городской округ» (продавцом) и Черемисом А.А. и Хизриевым К.К. (покупателями);

    5)признать за Хизриевым К.К. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

    6)восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации за Хизриевым К.К. права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на данный земельный участок;

    7)отменить последствия недействительности договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Черемисом А.А. (продавцом) и Черемисом В.А. (покупателем);

    8)признать за Черемисом В.А. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

    9)восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации за Черемисом В.А. права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на данный земельный участок (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании истец Черемис В.А. исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель истца Черемиса В.А. – Осколков М.А. доводы своего доверителя поддержал.

Истец Хизриев К.К., извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации МО «Ладушкинский городской округ» Штопель А.М. оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился. В представленном отзыве на иск территориальное управление указало на непризнание исковых требований, сославшись на то обстоятельство, что спорный земельный участок являлся и является отнесенным к категории земель лесного фонда, в связи с чем он не подлежит предоставлению в частную собственность, отнесение же его к категории земель населенных пунктов было произведено в нарушение требований законодательства (л.д.<данные изъяты>).

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.<данные изъяты>).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту интересов Российской Федерации, к Черемиса В.А., Черемису А.А., Хизриеву К.К., администрации МО «Ладушкинский городской округ» и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Калининградской области, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, применении последствий их недействительности, признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Ладушкинский городской округ», с одной стороны, и Черемисом А.А. и Хизриевым К.К., с другой стороны, был заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под базу отдыха (территория бывшего пионерского лагеря им. В.Дубинина), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно условиям данного договора купли-продажи, администрация МО «Ладушкинский городской округ» продала, а Черемис А.А. и Хизриев К.К. приобрели в общую долевую собственность (по 1/2 доле каждый) указанный земельный участок, цена которого составила 1248961 рубль.

На основании постановления администрации МО «Ладушкинский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес указанного земельного участка на следующий: <адрес>.

Данное обстоятельство послужило основанием для заключения ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора купли-продажи дополнительного соглашения к нему об изменении адреса указанного земельного участка.

Указанные выше договор купли-продажи и дополнительное соглашение к нему послужили основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Черемиса А.А. и Хизриева К.К. (по 1/2 доле за каждым) на спорный земельный участок, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана регистрационная запись №.

На основании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Калининградской области, от ДД.ММ.ГГГГ, принятого на основании решения сособственников спорного земельного участка Черемиса А.А. и Хизриева К.К., произведен кадастровый учет изменений в части вида разрешенного использования данного земельного участка: его разрешенное использование – под базу отдыха (территория бывшего пионерского лагеря им. В.Дубинина) изменено на разрешенное использование – под индивидуальную усадебную застройку.

На основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Черемисом А.А. и Черемисом В.А., Черемис А.А. произвел отчуждение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок Черемису В.А. по цене 500000 рублей, которые были уплачены Черемисом В.А. Черемису А.А. до подписания данного договора

Данный договор купли-продажи послужил основанием для государственной регистрации права собственности Черемиса В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана регистрационная запись №.

Вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 18.12.2015 г., принятым по гражданскому делу по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту интересов Российской Федерации, к Черемису В.А., Черемису А.А., Хизриеву К.К., администрации МО «Ладушкинский городской округ» и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Калининградской области, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании договоров купли-продажи земельного участка недействительными, применении последствий их недействительности, признании права собственности на земельный участок и возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости, было постановлено:

Применить следующие последствия недействительности ничтожного договора купли-продажи № земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Ладушкинский городской округ», с одной стороны, и Черемисом А..А. и Хизриевым К.К., с другой стороны:

признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, произведенную ДД.ММ.ГГГГ, о государственной регистрации за Хизриевым К.К. права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

возвратить земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность Российской Федерации;

взыскать с администрации МО «Ладушкинский городской округ» в пользу Черемиса А.А. 624480 рублей 50 копеек;

взыскать с администрации МО «Ладушкинский городской округ» в пользу Хизриева К.К. 624480 рублей 50 копеек.

Применить следующие последствия недействительности ничтожного договора купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Черемисом А.А. и Черемисом В.А.:

признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, произведенную ДД.ММ.ГГГГ, о государственной регистрации за Черемисом В.А. права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 71000 кв.м, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>;

взыскать с Черемиса А.А. в пользу Черемиса В.А. 500000 рублей.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Калининградской области, обязанность произвести кадастровый учет изменений в отношении земельного участка площадью 71000 кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об отнесении данного земельного участка к категории земель лесного фонда (л.д.<данные изъяты>).

Данное решение суда мотивировано тем, что спорный земельный участок отнесен к категории земель лесного фонда, ограниченных в обороте, не подлежащих предоставлению в частную собственность.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Черемис В.А. и Хизриев К.К. предъявили исковые требования, направленные на признание за собой права общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Оценивая обоснованность исковых требований Черемиса В.А. и Хизриева К.К., суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 г. № 1795-О указано, что Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Из исследованных судом доказательств следует, что на основании решения исполнительного комитета Калининградского областного Совета народных депутатов №278 от 28.10.1977 г. Калининградской базе рефрижераторного флота из лесов первой группы в постоянное пользование был предоставлен спорный земельный участок площадью 7,1 га (71000 кв.м), находившийся в пользовании Багратионовского мехлесхоза, под строительство пионерского лагеря (без права рубки леса).

    Данное решение было утверждено распоряжением Совета Министров РСФСР №1939-р от 02.12.1977 г.

    Согласно плану приватизации Калининградского управления рефрижераторного и транспортного флота от 29.09.1992 г., в перечень незавершенных строительством объектов был включен пионерский лагерь им. В. Дубинина в Ладушкинском районе.

    В результате приватизации данного предприятия принадлежавшие ему нежилые здания пионерского лагеря были переданы в частную собственность и в дальнейшем на основании сделок купли-продажи перешли в собственность Черемиса В.А. и Хизриева К.К., что истец Черемис В.А. подтвердил в судебном заседании.

    При этом указанный выше земельный участок, на котором расположены данные строения, в частную собственность в порядке приватизации названного предприятия не передавался.

    Указанный план приватизации не включал в себя данный земельный участок в качестве имущества, подлежащего приватизации.

Решений об изъятии спорного земельного участка из состава земель лесного фонда и об изменении категории данного земельного участка в установленном законом порядке уполномоченным на то федеральным органом власти не принималось.

    Таким образом, спорный земельный участок являлся и является отнесенным к категории земель лесного фонда.

    Изложенные обстоятельства, установленные вступившими в законную судебными постановлениями, принятыми по вышеуказанному гражданскому делу по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленному в защиту интересов Российской Федерации, в силу требований части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Неправомерное изменение категории спорного земельного участке с отнесением его к категории земель населенных пунктов не порождало у Черемиса В.А. и Хизриева К.К. права на приобретение данного земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

    Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Для Черемиса В.А. и Хизриева К.К. было очевидным, что в частную собственность в порядке приватизации были переданы только строения, расположенные на спорном земельном участке, покупателями которых они впоследствии являлись, что, в том числе следовало из содержания пункта 1.2 вышеуказанного договора купли-продажи спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах для Черемиса В.А. и Хизриева К.К. должно было быть очевидным и то обстоятельство, что спорный земельный участок является отнесенным к категории земель лесного фонда.

Приобретение же Черемисом В.А. и Хизриевым К.К. данного земельного участка, ограниченного в обороте, в частную собственность свидетельствует о недобросовестном их поведении, в связи с чем, согласно вышеуказанному определению Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 г. № 1795-О, к возникшим правоотношениям положения части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» применению не подлежат.

Также в обоснование исковых требований Черемис В.А. и Хизриев К.К. ссылаются на наличие на спорном земельном участке принадлежащих им на праве собственности нежилых строений.

В этой связи суд отмечает, что данное обстоятельство не порождает у Черемиса В.А. и Хизриева К.К. права на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку данный земельный участок как отнесенный к категории земель лесного фонда, ограниченных в обороте, не может быть предоставлен в частную собственность.

При этом Черемис В.А. и Хизриев К.К. как собственники указанных нежилых строений не лишены права обратиться в уполномоченный орган государственной власти с заявлением о предоставлении им земельного участка под обслуживание данных строений на ином, предусмотренном законом, праве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Черемиса В.А. и Хизриева К.К. не основаны на законе.

Таким образом, суд находит исковые требования Черемиса В.А. и Хизриева К.К. необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Черемиса В.А. и Хизриева К.К. к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и администрации МО «Ладушкинский городской округ» о возложении обязанности внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об отнесении земельного участка к категории земель населенных пунктов, признании договора купли-продажи земельного участка действующим, признании недействительной регистрационной записи, признании права общей долевой собственности на земельный     участок и восстановлении регистрационных записей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 16.01.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.