Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3384/2014 ~ М-2361/2014 от 19.03.2014

Дело №2-3384/1-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Курчавовой Н.Л.,

при секретаре Чеглаковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой Н. А. к открытому акционерному обществу «Славянка», Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управлению жилищного обеспечения», федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» о признании права пользования жилым помещением, понуждению к совершению определенных действий,

установил:

Истец первоначально обратилась в суд с иском к ответчику ОАО «Славянка» по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ году переехала вместе с семьей из <адрес> в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года была принята на работу в <данные изъяты>, в ведении данной организации находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в нем истцу было предоставлено жилое помещение, где она проживает со своей семьей до настоящего времени. Договоры найма жилого помещения оформлялись с ней на определенный срок, в связи с чем регистрация по месту проживания также осуществлялась на определенный срок, однако члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства постоянно. Срок регистрации истца по месту жительства истек в ДД.ММ.ГГГГ. По изложенным в иске основаниям истец просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе судебного процесса истец заявленные требования изменила, просила признать за ней право пользования жилым помещением, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма и на его основании поставить истца на регистрационный учет по месту проживания.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения», федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании истец требования, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что более 15 лет работала в различных организациях, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в ДД.ММ.ГГГГ уволена из <данные изъяты> по сокращению штатов, является пенсионером по старости, иного жилья не имеет, отсутствие регистрации по месту жительства препятствует осуществлению ее прав.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Борисов Е.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указал, что данное юридическое лицо уполномочено Министерством обороны РФ на осуществление действий по жилищному обеспечению военнослужащих и членов их семей, полномочий в части заключения договора социального найма с вольнонаемными работниками управление не имеет, надлежащим ответчиком по делу, по мнению данного ответчика, является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», которое является балансодержателем здания, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того указал, что истец утратила право пользования жилым помещением в связи с прекращением трудовых отношений <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Мяделец К.Г., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, указав, что управление, которое он представляет, надлежащим ответчиком по настоящему делу не является, поскольку в соответствии с полномочиями, наделенными Министерством обороны РФ, в отношении здания общежития и помещений, расположенных в нем, осуществляет полномочия собственника, объект недвижимости по адресу: <адрес>, закреплено за Управлением на праве оперативного управления, а полномочия в части жилищного обеспечения осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». Согласился с позицией ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» относительно утраты истцом права пользования жилым помещением ввиду прекращения трудовых отношений с собственником жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Ответчик ОАО «Славянка» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом, ранее в судебном заседании представитель ответчика Терентьева Е.В., действующая на основании доверенности пояснила, что ОАО «Славянка» на основании договора, заключенного с Министерством обороны РФ, осуществляет функции по управлению рядом многоквартирных домов и общежитий, принадлежащих Министерству обороны РФ. К число управляемых объектов входит и общежитие по <адрес>. Указала, что отчасти функции по приему документов для последующей передачи в орган регистрационного учета общество осуществляет, но в рассматриваемом случае у истца отсутствует документ, являющийся основанием для постановки на регистрационный учет, так как последний договор найма жилого помещения в общежитии был заключен истцом в ДД.ММ.ГГГГ на период работы в ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района», где она в настоящее время не работает.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом, возражений относительно предъявленного иска не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, исковые требования поддержала, пояснила, что их семья более 12 лет проживает в <адрес>, она, ее сестра и отец были поставлены на регистрационный учет, по неизвестным причинам Матвеева Н. А., которая приходится третьему лицу мамой не была поставлена на регистрационный учет и с ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства не имеет, что существенно осложняет ей жизнь, создает некоторые препятствия для реализации ее прав.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец поступила на работу в воинскую часть № <адрес>, впоследствии продолжала трудиться на различных должностях в различных организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, дислоцированных в <адрес>, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец поступила на работу в <данные изъяты>).

В связи с работой истцу были предоставлены жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, куда вселилась семья истца в составе супруга ФИО1 и дочерей - ФИО2, ФИО3

С указанного периода истец и ее семья проживают в жилом помещении, несут обязательства по оплате за его использование.

Истец по месту жительства была зарегистрирована временно, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с указанного периода на регистрационном учете по месту жительства не состоит.

Члены семьи истца зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, постоянно, так, супруг - ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ; дочери: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из <данные изъяты> по п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников.

В ходе судебного процесса установлено, что здание общежития, по адресу: <адрес>, было закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть района» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с информационным письмом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела стороной ответчика, здание по адресу: <адрес>, в настоящее время находится на балансе данного учреждения, что не оспаривалось представителем данного учреждения в ходе судебного процесса.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно п.3 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены в гл.7 Жилищного кодекса РФ.

Обязательным условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и малоимущим (ст.49 Жилищного кодекса РФ). Полномочия по выполнению указанных функций возложены на орган местного самоуправления (ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление жилых помещений, относящихся к специализированному жилому фонду, осуществляется собственником жилого помещения (уполномоченным им лицом) на основании договора найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 9 Жилищного кодекса РФ.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ст.105 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с положениями ст.103 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Установлено, что вселение истца в жилое помещение произошло в 2001 году в связи с поступлением на работу.

С истцом неоднократно перезаключались договоры найма жилого помещения в общежитии, и последний был заключен между истцом и ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями данного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнат общей площадью <данные изъяты>., расположенное в <адрес>.

Жилое помещение предоставлено работнику в связи с работой в ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» (п.2) и на период работы в данной организации (п.5).

Истец и члены ее семьи иного жилья на территории Республики Карелия не имеют, что подтверждено информацией, представленной ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Управлением Росреестра по Республике Карелия, по договорам социального найма иного жилья им не предоставлялось.

Подвергнув анализу установленные обстоятельства и положения приведенных законодательных актов, суд полагает, что, поскольку на момент прекращения трудовых отношений с собственником жилого помещения специализированного жилого фонда истец являлась пенсионером по старости, заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения в общежитии не прекратил свое действие. В связи с выходом на пенсию по старости истец приобрела специальный статус, который обеспечивает защиту ее прав и интересов со стороны государства. При этом отсутствие информации, свидетельствующей о том, что истец в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного процесса нуждаемость указанного лица в жилом помещении нашла свое подтверждение.

Таким образом, требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Учитывая, что правопреемником ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района», предоставившего жилое помещение истцу, является ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений», указанное юридическое лицо, по мнению суда, по данному требованию является надлежащим ответчиком.

Однако суд полагает необходимым в резолютивной части решения отразить, что право пользование жилым помещением истец имеет до предоставления ей иного жилья в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенным, требования истца о постановке на регистрационный учет также подлежат частичному удовлетворению.

При этом надлежащим ответчиком по указанному требованию суд признает ОАО «Славянка», поскольку между Министерством обороны РФ и данной организацией заключен договор управления специализированным жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ №№. В соответствии с приложением № к упомянутому договору, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано на управление управляющей компании. Выполнение функций по сбору и предоставлению в орган регистрационного учета пакета документов, необходимого для регистрационного учета граждан, проживающих в специализированном жилом фонде, данный ответчик не отрицал, выполнение данной функции в отношении истца было затруднено отсутствием у последней документа, являющегося основанием для проживания в жилом помещении.

Таким образом, суд полагает возможным на основании обстоятельств, установленных в рамках рассматриваемого дела, обязать указанного ответчика произвести действия по регистрации Матвеевой Н. А. по месту жительства по адресу: <адрес>, путем оформления и передачи необходимых документов в орган регистрационного учета.

Вместе с тем требования истца о понуждении ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения надлежит оставить без удовлетворения, поскольку, как было указано ранее, действие договора найма жилого помещения в общежитии в отношении истца не прекратилось, что исключает правовую возможность заключения иных договоров в отношении одного и того же жилого помещения. Кроме того следует заметить, что жилое помещение в котором проживает истец и ее семья относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, что исключает возможность предоставления жилья на требуемом основании.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2014 ░░░░.