Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3064/2016 ~ М-3071/2016 от 18.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года                                

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.,

при секретаре Ефиминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сызрани Самарской области гражданское дело № 2-3064/2016 по иску Придановой Е. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, отпусков по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Приданова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г<адрес> (далее УПФР или пенсионный орган), в дальнейшем уточнив исковые требования, просит отменить решение УПФР в городах <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № № ***ФЗ от <дата> № ***, засчитать Придановой Е.А. в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды трудовой деятельности: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.) в должности старшей пионервожатой в Пионерской средней школе; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в Пионерской средней школе; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в Пионерской средней школе; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Пионерской средней школе; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ Пионерской средней общеобразовательной школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ Пионерской средней общеобразовательной школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ Пионерской основной общеобразовательной школе; с <дата> по <дата> заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ OOШ <адрес>; с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать пенсионный орган назначить Придановой Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, со дня подачи заявления с <дата>.

Из искового заявления следует, что <дата> истец Приданова Е.А. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем Придановой Е.А. было отказано в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа (протокол № *** от <дата>).

Пенсионным органом из ее специального стажа были исключены вышеназванные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Документами подтверждено: страховой стаж - * * *; пенсионный фонд засчитал в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей - * * * с учетом Постановления Правительства РФ № *** от <дата>

Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, так как нарушаются конституционные права, принцип равенства всех граждан перед законом.

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в Пионерской средней школе подлежит зачету в педагогический стаж, так как в указанные периоды работы в должности старшей пионервожатой действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***, предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Периоды нахождения Придановой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком также подлежат зачету в педагогический стаж, так как согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № *** от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды трудовой деятельности в должности учителя русского языка и литературы, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе также подлежат зачету в педагогический стаж, поскольку в данные периоды истец Приданова Е.А. осуществляла педагогическую деятельность, выполняла установленную учебную нагрузку на занимаемую должность учителя.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах. В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт ведения преподавательской деятельности в указанные выше периоды подтверждается документами, выданными работодателем /приказы, тарификационные списки, расчетные листы, табели учета рабочего времени/.

Истец Приданова Е.А. была протарифицирована, как учитель и получала заработную плату за выполняемую работу учителя.

Факт нахождения образовательного учреждения в сельской местности пенсионным органом не оспаривается.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Непоступление сведений индивидуального персонифицированного учета в пенсионный фонд о трудовой деятельности истца Придановой Е.А. в указанные периоды не должно ущемлять конституционное право на зачет данных периодов в педагогический стаж деятельности.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> подлежит зачету в педагогический стаж, т.к. период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Во время ее нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истцом Придановой Е.А. не прекращались, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, перечислялись страховые взносы.

Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет работы в учреждениях для детей, истцом Придановой Е.А. отработано в учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем она обратилась в суд.

Истец Приданова Е.А. в судебное заседание не явилась, уполномочила письменной доверенностью свои интересы представлять Щербакову С.Н. /доверенность от <дата>/.

В судебном заседании представитель истца Придановой Е.А. - Щербакова С.Н. уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФ РФ в лице Трошиной О.А. (доверенность от <дата>) против иска возражала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Суд, заслушав представителя истца Придановой Е.А. - Щербакову С.Н., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> - Трошину О.А., исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № № *** страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности по обучению детей.

Судом установлено, что Приданова Е.А. с <дата> работала старшей пионервожатой в Пионерской средней школе на основании приказа № *** от <дата> по <адрес> РОНО, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Судом также установлено, что <дата> Приданова Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** Придановой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № № ***-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Периоды работы с <дата> в должности старшей пионервожатой в Пионерской средней школе подлежит зачету в педагогический стаж, так как в указанные периоды работы в должности старшей пионервожатой действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № ***, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> нахождения Придановой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком также подлежат зачету в педагогический стаж, так как согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № *** от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата> № *** "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу Закона РФ от <дата> № *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами № *** от <дата> и № *** от <дата> о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, карточкой-справкой за <дата> год.

Судом также установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Приданова Е.А. работала в должности библиотекаря в Пионерской средней школе, что подтверждается копией трудовой книжки, приказом № *** от <дата>, копией тарификационного списка от сентября <дата> г.

Придановой Е.А. не был включен в специальный стаж период с <дата> по <дата> обучения на курсах повышения квалификации, поскольку Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд считает, что требования истца Придановой Е.А. о включении в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы в должности учителя русского языка и литературы той же сельской школы, нахождения ее на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды Приданова Е.А. занималась педагогической деятельностью, ей распределялась на очередной учебный год учебная нагрузка, она осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Она направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, что подтверждается приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации.

Периоды работы Придановой Е.А. с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ Пионерской средней общеобразовательной школе; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ Пионерской основной общеобразовательной школе; с <дата> по <дата> заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ OOШ <адрес> /Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области «Основная общеобразовательная школа <адрес>»/ подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в стаж на соответствующих видах работ, начиная с <дата> включаются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Приданова Е.А. также выполняла педагогическую деятельность, ей была распределена 1 ставка из надтарифного фонда, что подтверждается выпиской из протоколов заседания комиссии от <дата>, от <дата> № *** ОУ <адрес> СОШ, а также справкой от <дата> директора школы о том, что Приданова ЕА с <дата> согласно штатного расписания школы значится заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки; ежемесячно ей производится доплата до 1 ставки по этой же должности в связи с выполнением ею административного контроля за учебным процессом в первой половине дня, административного контроля за проведением секционной и кружковой работы во второй половине дня, она осуществляет контроль за урочной и внеурочной деятельностью; доплата до 1 ставки производится из фонда экономии денежных средств учреждения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями главного бухгалтера образовательного учреждения Быстровой ОН, приказами о распределении учебной нагрузки на учебные года, тарификационными списками, расчетными листами по начислению заработной платы, табелями учета рабочего времени Придановой ЕА.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

Однако не имеется оснований для зачета в стаж работы Придановой ЕА по педагогической деятельности периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в Пионерской средней школе, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы МОУ Пионерской средней общеобразовательной школы, поскольку данные периоды зачтены пенсионным органом при определении права Придановой ЕА на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановления Правительства РФ № *** от <дата>.

Между тем, при зачете вышеназванных периодов трудовой деятельности истца Придановой ЕА в должности педагогического работника требуемого 25-ти летнего стажа для назначения страховой пенсии по старости недостаточно, поэтому законных оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Придановой Е. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах <адрес> области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городах <адрес> включить в специальный стаж работы Придановой Е. А. в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.) в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> средней школе;

- с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ <адрес> средней общеобразовательной школе;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ОУ <адрес> основной общеобразовательной школе;

- с <дата> по <дата> заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ OOШ <адрес>;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковых требований Придановой Е. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: