Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2017 ~ М-274/2017 от 19.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Каширское                                                                              04 сентября 2017г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

при секретаре Жуковой М.И.

с участием истца Толстова В.Н., его представителя Смагиной Н.А., представителей ответчиков Люлиной М.А., Гончаровой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Толстова Владимира Николаевича к ПАО «ТНС энерго Воронеж», ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными действий по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии и возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии, компенсации морального вреда,

установил:

         Толстов В.Н. обратился в суд с иском к ПАО «ТНС энерго Воронеж», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», в котором просил признать незаконными действия ответчиков по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами, находящимися в строении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ПАО «МРСК Центра» возобновить подачу электроэнергии, взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда за нарушение его права потребителя в размере 10 000 руб. В обоснование своих требований указал, что является собственником жилого дома № <адрес> и потребителем электроэнергии, поступающей в данный жилой дом и хозяйственные строения, предназначенные для его обслуживания. 21.01.2016г. сотрудниками ПАО «МРСК Центра» был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, в соответствии с которым на приборе учета, расположенном в его доме, были нарушены пломбы визуального контроля. По результатам данной проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета в данном акте ему было рекомендовано заменить прибор учета. В последующем он неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями об осуществлении опломбировки установленного им в доме прибора учета электроэнергии, однако его просьбы удовлетворены не были. В ноябре 2016г. из ответа ПАО «ТНС энерго Воронеж» ему стало известно, что расчет по его лицевому счету будет производиться по максимальной мощности, так как прибор учета не принят сетевой компанией в эксплуатацию. ПАО «МРСК Центра» умышленно не предпринимало мер по опломбировке прибора учета, чтобы осуществить пересчет коммунальных платежей, исходя из максимального потребления. Бездействие ответчика вынудило его обратиться в мае 2017 года в Каширский районный суд с иском о возложении на ответчика обязанности опломбировать прибор учета. 17.06.2017г. его требования были добровольно исполнены ответчиком, прибор учета опломбирован, в связи с чем он отказался от иска. 21.02.2017г. на основании заявки ПАО «ТНС энерго Воронеж» от 01.02.2017г. ПАО «МРСК Центра» введен режим полного ограничения потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств в его домовладении. Данный режим введен с нарушением материальных оснований, так как у него отсутствовала задолженность по оплате коммунальных платежей, возникшая по вине потребителя (опломбировка прибора учета не производилась в связи с незаконным бездействием ответчиков), и с нарушением процедуры, предусмотренной действующим законодательством, поскольку не был соблюден порядок направления уведомлений о введении режима полного ограничения энергопотребления и составления акта о введении такого режима. До настоящего времени подача электроэнергии в его домовладение не восстановлена, в связи с чем комфортное проживание в доме невозможно. Это негативно сказывается на его здоровье и моральном состоянии, причиняет физические и нравственные страдания, что дает основания требовать компенсации морального вреда.

        В судебном заседании Толстов В.Н. и его представитель поддержали заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.

        Представитель ПАО «МРСК Центра» Люлина М.А. и представитель ПАО «ТНС энерго Воронеж» Гончарова Т.С. исковые требования не признали, указали на правомерность полного ограничения режима потребления электроэнергии и отсутствие оснований для её возобновления ввиду наличия задолженности истца по оплате электроэнергии, представили письменные отзывы на исковое заявление.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         Договорные отношения поставщика электрической энергии и её потребителя на бытовые нужды регламентированы статьями 428, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор энергоснабжения с гражданином является договором присоединения.

Статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии с п.1 ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

         Согласно ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

        Согласно ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

       В силу ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, электроснабжение является коммунальной услугой.

         Статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

        В соответствии со ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

          В соответствии с п.167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

        Согласно п.176 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

         Судом установлено, что Толстов В.Н. является собственником жилого дома № по <адрес> и потребителем электроэнергии, поступающей в данный жилой дом и хозяйственные строения, предназначенные для его обслуживания.

        21.01.2016г. сотрудниками сетевой организации ПАО «МРСК Центра» была проведена техническая проверка прибора учета Толстова В.Н., о чем составлен соответствующий акт проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № от 21.01.2016г. (л.д.<данные изъяты>).

        При обследовании прибора учета электроэнергии было выявлено, что потребитель Толстов В.Н. произвел несанкционированную замену прибора учета, что подтверждается актом от 21.01.2016г. (л.д.<данные изъяты>).

       В результате указанной проверки было выявлено нарушение в порядке учета электроэнергии (нарушение пломб визуального контроля с целью несанкционированной замены прибора учета), Толстову В.Н. выдано предписание о необходимости замены прибора учета. По результатам проверки прибора учета Толстова В.Н. был составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии № от 21.01.2016г. (л.д.<данные изъяты>).

       Согласно п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

         В силу п.84 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В соответствии с п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного приложением N 3 к настоящему документу.

Учитывая зафиксированный в соответствии с положениями действующего законодательства факт безучетного потребления истцом электрической энергии, в октябре 2016 года расчет объемов потребленной электрической энергии был выполнен на основании п.195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии исходя из максимальной мощности энергопримающих устройств и количества часов работы токоприемников. В связи с этим, в октябре 2016 года Толстову В.Н. был начислен объем безучетного потребления 3 кВт (максимальная мощность) * 744 часа работы электроприемников (31 день*24 часа в сутки) = 2 232 кВт/ч. Аналогичным образом был произведен расчет объемов потребленной электроэнергии в ноябре 2016 года. (л.д.<данные изъяты>).

Однако Толстов В.Н. начисленный в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии объем электрической энергии не оплатил. Факт потребления электроэнергии и её неоплаты истец в судебном заседании не отрицал.

В соответствии с пп. а п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг.

На основании п.119 данных Правил, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

12.01.2017г. в адрес Толстова В.Н. было направлено предупреждение о том, что за ним имеется задолженность за поставленную электроэнергию в период с 01.05.2016г. по 01.01.2017г. в размере 10561,60 руб. В случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня получения предупреждения, поставка электрической энергии будет прекращена. (л.д.<данные изъяты>). Данное предупреждение получено Толстовым В.Н. 14.01.2017г. (л.д.<данные изъяты>).

01.02.2017г. в адрес Толстова В.Н. было направлено извещение об ограничении (приостановлении) поставки электрической энергии, в котором указано, что в случае непогашения задолженности в течение 3-х суток с момента получения настоящего извещения с <данные изъяты> часов 20.02.2017г. будет введено полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии. (л.д.<данные изъяты>). Извещение получено Толстовым В.Н. 04.02.2017г. (л.д.<данные изъяты>).

21.02.2017г. подача электроэнергии в домовладение Толстова В.Н. прекращена, что подтверждается актом ограничения режима потребления электрической энергии от 21.02.2017г. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии.

На основании п.4 данных Правил ограничение режима потребления вводится: а) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", в подпунктах "е", "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства.

Ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее исполнитель) (п.5 Правил).

В силу п.7 Правил, инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения:

а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

б) основания введения ограничения режима потребления;

в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю);

г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения);

д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 настоящих Правил, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

Судом установлено, что между ПАО «МРСК Центра» и ПАО «ТНС энерго Воронеж» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № от 30.11.2011г., в соответствии с условиями которого ПАО «МРСК Центра» приняло на себя обязательства по передаче электрической энергии потребителям ПАО «ТНС энерго Воронеж». Кроме того, на сетевую организацию возложена обязанность по введению режимов ограничения/возобновления электрической энергии в отношении потребителей, в интересах которых гарантирующим поставщиком заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

На основании вышеуказанных Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, гарантирующий поставщик в связи с наличием задолженности у потребителя, вправе в отношении него инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

01.02.2017г. ПАО «МРСК Центра» получило от ПАО «ТНС энерго Воронеж» заявку № о введении ограничения по адресу <адрес>, в связи с образовавшейся задолженностью за электрическую энергию в размере более 10 000 рублей.

Данная заявка исполнена ПАО «МРСК Центра» 21.02.2017г.

Указанные доказательства свидетельствуют о соблюдении ответчиками предусмотренной законодательством процедуры введения в отношении истца полного ограничения режима потребления электроэнергии, а также наличии основания для введения такого режима – непогашенная задолженность по оплате электроэнергии.

Доводы представителя истца о нарушении ответчиками порядка введения режима полного ограничения потребления электроэнергии после возобновления подачи электроэнергии 16.06.2017г. не могут быть приняты во внимание судом, поскольку подача электрической энергии была возобновлена временно с 16.06.2017г. по 18.06.2017г. по заявлению Толстова В.Н. в целях ввода прибора учета в эксплуатацию после обращения Толстова В.Н. с заявлением от 10.06.2017г.

Согласно п.120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Согласно п.22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

До настоящего времени имеющаяся у истца задолженность по оплате электроэнергии им не погашена, в связи с чем основания для возобновления поставки электрической энергии в его домовладение отсутствуют.

Ссылки истца на то, что задолженность по оплате электроэнергии образовалась у него по вине ответчиков, которые умышленно не предпринимали мер по опломбировке прибора учета, суд не может принять во внимание, поскольку соответствующих доказательств не представлено. Ввод прибора учета в эксплуатацию ПАО «МРСК Центра» стал возможен после согласования сетевой организацией и Толстовым В.Н. времени допуска, а также временного возобновления поставки электрической энергии в домовладение истца, т.е. после выполнения истцом в полном объеме требований законодательства для осуществления указанной процедуры.

Требования истца о компенсации морального вреда, основанные на ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», также не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено нарушения ответчиками его прав.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым отказать Толстову В.Н. в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          В удовлетворении исковых требований Толстова Владимира Николаевича к ПАО «ТНС Энерго Воронеж», Воронежский район электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» о признании незаконными действий по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии и возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии, компенсации морального вреда отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено в окончательной форме 08.09.2017г.

Председательствующий судья                                      Н.Н.Шушлебина

Мотивированное судебное решение составлено 08.09.2017г.