Решение по делу № 2-430/2013 ~ М-375/2013 от 21.05.2013

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2013 года                        г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Е.М. Меньщиковой,

при секретаре О.С. Колупаевой,

с участием представителя истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района Г.Ю. Гурина,

представителя ответчика – ООО «Жар. Пицца» и.о. генерального директора Шаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430 по исковому заявлению прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешина в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жар. Пицца» о признании незаконным бездействия ответчика в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, и возложении обязанности устранения указанных нарушений в срок до 01 августа 2013 года,

установил:

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешин обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жар. Пицца» о признании незаконным бездействия ответчика в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, и возложении обязанности устранения указанных нарушений в срок до 01 августа 2013 года, указывая на то, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Жар. Пицца» образуются отходы, оказывающие воздействие на окружающую среду: ртутные люминесцентные лампы, отходы картона незагрязненного, а также пищевые отходы. Образование отходов подтверждается договором с ОАО «Таймырбыт» по вывозу твердых бытовых отходов. Данные отходы отнесены к отходам, оказывающим воздействие на окружающую среду. ООО «Жар. Пицца» обязано вести учет образующихся и передаваемых для размещения ОАО «Таймырбыт» отходов, производить их паспортизацию, предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Роспотребнадзора Красноярского края, а также назначить на предприятии лицо, обладающее профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности. Однако ответчиком данные требования экологического законодательства длительное время не соблюдаются, что свидетельствует о бездействии, которое нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие ответчика в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, и возложить обязанность по устранению указанных нарушений в срок до 01 августа 2013 года.

Представитель истца прокуратуры Таймырского Долгано-Ненецкого района помощник прокурора Гурин Г.Ю. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Жар. Пицца» и.о. генерального директора Шалова О.В. в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, пояснила, что в срок до 01 августа 2013 года все нарушения, указанные в иске будут устранены.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

    В силу ст. 4.1 вышеназванного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Статьей 11 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Статья 14 установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Статьей 15 закона, установлены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, так лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно статьи 18 закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Пунктом 5 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности», утвержденного Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 (ред. от 09.12.2010), названная отчетность представляется в органы Росприроднадзора до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетный период составляет один календарный год.

В судебном заседании установлено, что ООО «Жар. Пицца»» расположено по адресу: Красноярский край, г. Дудинка, ул. Матросова, д.12. Согласно Устава, основанными целями и видами деятельности общества является торговая, торгово-закупочная, торгово-посредническая деятельность с открытием торговых точек, и пр.

Прокуратурой Таймырского Долгано-Ненецкого района проведена проверка соблюдения экологического законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории г. Дудинки.

В ходе проверки было установлено, что при осуществлении деятельности ООО «Жар. Пицца» образуются отходы, оказывающие воздействие на окружающую среду: ртутные люминесцентные лампы, отходы картона незагрязненного, а также пищевые отходы.

27.02.2013 года ответчиком с ОАО «Таймырбыт» заключен договор на услуги по содержанию и ремонту нежилого помещения и коммунальное обслуживание № 2-80, в соответствии с которым, ОАО «Таймырбыт» предоставляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

На момент проверки, проводимой прокуратурой Таймырского Долгано-Ненецкого района, в нарушение норм Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», Приказа Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода", Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 30.07.2003г. № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов», Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 года № 511, ООО «Жар. Пицца» не ведет учет образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, не проводит их паспортизацию, не представляет отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, не определило на предприятии лица, обладающее профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости восстановления нарушенных прав, их судебной защитой, в их число входит присуждение к исполнению в натуре. Тем самым возложение обязанности на ООО «Жар. Пицца» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ООО «Жар. Пицца» исполнить требования законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 01 августа 2013 года.

В связи с чем, исковые требования прокурора Таймырского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие общество с ограниченной ответственностью «Жар. Пицца» о в неведении учета образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, непроведении их паспортизации, непредставлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, не определении на предприятии лица, обладающего профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, - незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жар. Пицца» вести учет образующихся и передаваемых для размещения ООО «Таймырбыт» отходов, провести их паспортизацию, представить отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в территориальный отдел Росприроднадзора Красноярского края, определить на предприятии лицо, обладающее профессиональной подготовкой, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности, - в срок до 01 августа 2013 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья         /подпись/ Е.М. Меньщикова

Копия верна: ____________судья Е.М. Меньщикова