Решение по делу № 2-5252/2015 ~ М-4130/2015 от 01.07.2015

Дело № 2-5252/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года

Балашихинский городской суд <адрес>, в составе председательствующего судьи Двухжиловой Т.К., при секретаре ФИО2, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и о понуждении ответчика к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Задоров О.И. обратился в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что Задоров О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ФГУ ВНИИПО МЧС России. ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ЖБК ФГУ ВНИИПО МЧС России Задорову О.И. распределили служебную однокомнатную квартиру общей площадью 47,1 кв. м. по адресу: <адрес>, мкр. ВНИИПО <адрес>, взамен освобождаемой площади в общежитии, с исключением из списка очередников института и заключением договора найма специализированного (служебного) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России и Задоровым О.И. был заключён договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № 33-с от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ФГБУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Задоров О.И. был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по ограниченному состоянию здоровья. Задоров О.И. проживает в указанной квартире, несёт расходы на ремонт и содержание жилья и оплачивает коммунальные услуги. Считая, что приобрёл право пользования указанным жилым помещением (квартирой) на основании договора социального найма жилого помещения, обратился в ФГБУ ВНИИПО МЧС России с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем было отказано со ссылкой на неуполномоченность органа. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» на аналогичное заявление Задорова О.И. также ответило отказом, т.к. учётное дело Задорова О.И. передано не было, в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не значится. Однако личное дело было передано в ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», в связи с чем истец Задоров О.И. просит суд признать за ним право пользования квартирой на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

Истец Задоров О.И. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме. Представитель истца по доверенности в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика, МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак почёта» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России – ФИО3 в судебное заседание явилась, против исковых требований не возражала.

Привлечение Федерального казённого учреждения «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», указанного Задоровым О.И. в исковом заявлении к участию в деле в качестве третьего лица не представляется возможным, так как Решением коллегии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение ликвидировано, о чём свидетельствует информация, размещённая на официальном сайте указанного учреждения www.ge-mchs.ru.

Суд счёл возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке, в порядке заочного производства в отношении неявившегося представителя ответчика МЧС России.

Суд, заслушав истца и его представителя, а также представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Задоров О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ФГУ ВНИИПО МЧС России.

ДД.ММ.ГГГГ Задоров О.И. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на улучшение жилищных условий

В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ ВНИИПО МЧС России и протоколом № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ Задорову О.И. распределили служебную однокомнатную квартиру общей площадью 47,1 кв. м. по адресу: <адрес>, мкр. ВНИИПО <адрес>, взамен освобождаемой площади в общежитии, с исключением из списка очередников института и заключением договора найма специализированного (служебного) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между МЧС России (Наймодатель) и Задоровым О.И. (Наниматель) был заключён договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № 33-с от ДД.ММ.ГГГГ и подписан акт приёма-передачи квартиры.

Согласно договору найма специализированного (служебного) жилого помещения № 33-с от ДД.ММ.ГГГГ Задорову О.И. в пользование на срок службы предоставлено жилое помещение площадью 47,1 кв.м.

Приказом начальника ФГБУ ВНИИПО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Задоров О.И. был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по ограниченному состоянию здоровья (пункт «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ, Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истец указывает, что в настоящее время проживает в указанной квартире, несёт расходы на ремонт и содержание жилья и оплачивает коммунальные услуги, считает, что приобрёл право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения.

На неоднократные обращения истца с заявлениями о переводе занимаемого им жилого помещения из числа служебной жилой площади, он получал отказы с рекомендациями обращения в МЧС Росси либо в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» направило Задорову О.И. ответ за № 433-10-1. Указанным ответом ФКУ «Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» отказало Задорову О.И. в рассмотрении его вопроса, указав на то, что учётное дело в срок до ДД.ММ.ГГГГ не поступило, в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не значится.

Однако в материалы настоящего гражданского дела представлена копия личного дела Задорова О.И.

Судом установлено, что 25.12.2007г. Распоряжением Федерального агентства по управлению имуществом Минэкономразвития России № 1259, за ФГУ ВНИИПО МЧС России закреплено право оперативного управления спорного имущества (л.д.50).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, собственником спорного имущества является Российская Федерация, право зарегистрировано 18.02.2009г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации за ФГУ ВНИИПО МЧС России зарегистрировано право оперативного управления от 18.02.2009г.

Из пояснений представителя ФГУ ВНИИПО следует, что основанием для снятия Задорова О.И. с учета нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма послужило предоставление ему спорной квартиры от ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения;

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно п. п. 12 - 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 указанных Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14 Правил).

Из материалов дела усматривается, что Задоров О.И. являлся работником ФГБУ ВНИИПО МЧС России, был уволен по состоянию здоровья.

Сведений о том, что спорная квартира зарегистрирована как служебное жилое помещение, суду не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу, что спорная квартира не может быть признана служебной, поскольку она в установленном порядке не зарегистрирована в органах государственной регистрации в качестве служебной жилой площади, кроме того, достоверных доказательств отнесения данной квартиры к специализированному жилищному фонду суду не было представлено.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является государственной собственностью, находящейся в оперативном управлении ФГБУ ВНИИПО МЧС России, доказательств об отнесении её к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке суду не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка присвоения статуса «служебного жилого помещения».

На момент предоставления истцу спорной жилой комнаты она не была включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, следовательно, не могла быть предоставлена в качестве служебной в соответствии с требованиями ст.92 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п.1 ст. 671 ГК РФ и п.1 ст. 60 ЖК РФ стороной договора социального найма имеет право выступать собственник, либо уполномоченный представитель собственника.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что в связи с предоставлением Задорову О.И. спорной квартиры, он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что истец приобрел право пользования спорной квартирой по условиях договора социального найма и требование истца о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: М.О., <адрес>, мкр. ВНИИПО, <адрес> на условиях договора социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Задорова О.И. удовлетворить:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: МО, <адрес>, мкр. ВНИПО, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, мкр. ВНИИПО, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.К. Двухжилова