Решения по делу № 2-3931/2017 ~ М-3914/2017 от 08.11.2017

Дело № 2-3931/2017 21 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Беляева А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в стаж,

установил:

БеляевА.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата> в назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с недостаточностью стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считал, что ответчик необоснованно не включил в подсчёт стажа периоды курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды участия в конференциях, съездах, конгрессах, мастер-классах с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период командировки с <Дата> по <Дата>. В указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также полагал, что в подсчёт стажа в льготном (полуторном) исчислении должен быть включён период работы в качестве врача-хирурга с выполнением нормы рабочего времени с <Дата> по <Дата>. В этот период он осуществлял лечебную деятельность, которая заключалась в ежедневных операциях и наблюдении за больными. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, связанный с осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить ему пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от иска в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В судебное заседание истец не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Его представитель УдальцоваМ.В. в судебном заседании представила суду заявление истца, в котором он вновь отказался от иска в части, просила принять отказ истца от иска в части требований к ответчику о возложении обязанности назначить пенсию по старости с <Дата>.

Определениями суда <Дата> и от <Дата> принят отказ истца БеляеваА.А. от исковых требований о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Представитель истца БеляеваЛ.А. в судебном заседании на удовлетворении остальной части иска настаивала. Суду пояснила, что в оспариваемый период с <Дата> по <Дата> истец непосредственно работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич», оказывал высококвалифицированную медицинскую помощь населению. Считала, что лечебная деятельность была неотъемлемой частью работы, которую выполнял ассистент кафедры факультетской хирургии. С учётом нагрузки врача-хирурга для оказания экстренной помощи и лечебной нагрузки ассистента кафедры факультетской хирургии истец выполнял требуемую нагрузку врача более чем на одну ставку. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДолгобородоваА.А. иск не признала. Полагала, что спорный период работы истца с <Дата> по <Дата> не может быть засчитан в стаж лечебной деятельности, поскольку наименование должности «ассистент кафедры» и наименование учреждения «медицинская академия» не предусмотрены соответствующим списком. Осуществляя лечебную деятельность в качестве врача-хирурга для оказания экстренной помощи, истец не выполнял работу на полную ставку. Просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителей истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела БеляеваА.А. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список №781).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781).

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)                лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)                лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в период с <Дата> по <Дата> истец БеляевА.А. работал в Архангельской государственной медицинской академии (в настоящее время – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации) на должности ассистента кафедры факультетской хирургии. В этот же период он работал по совместительству в муниципальном учреждении здравоохранения «Первая городская клиническая больница» (в настоящее время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич») на должности врача-хирурга для оказания экстренной помощи на 0,5 ставки.

В период с <Дата> по <Дата> БеляевА.А. работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» на должности врача-хирурга 1-го хирургического отделения.

С <Дата> он работает врачом-хирургом хирургического отделения <№> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница».

<Дата> БеляевА.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В назначении пенсии ответчик отказал, указав, что у истца имеется стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 23 года 08 месяцев 23 дня (при требуемом стаже работы не менее 30 лет).

Ответчик не включил в указанный стаж оспариваемые истцом периоды работы с <Дата> по <Дата>, курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, участия в конференциях, съездах, конгрессах, мастер-классах с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, период командировки с <Дата> по <Дата>.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ является осуществление лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим списком.

Из содержания вышеуказанного Списка №781, как и ранее действовавшего Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, следует, что должность ассистента кафедры, которую занимал истец в оспариваемый период с <Дата> по <Дата>, и учреждение с наименованием «медицинская академия», в котором истец в этот период работал, не отнесены к тем должностям и учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Доводы стороны истца о том, что в оспариваемый период он фактически выполнял работу врача, осуществляющего работу с больными в лечебном учреждении, нельзя признать состоятельными, поскольку истец занимал самостоятельную должность ассистента кафедры факультетской хирургии со своим набором должностных обязанностей. Такая должность поименована в штатном расписании профессорско-преподавательского состава Архангельской государственной медицинской академии на 1998-1999, 1999-2000, 2000-2001 учебные годы. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выполнение истцом по совместительству работы по должности врача-хирурга для оказания экстренной помощи на 0,5 ставки в больнице не является основанием для включения спорного периода работы с <Дата> по <Дата> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа в такой должности выполнялась истцом в течение неполной продолжительности рабочего времени (истец выполнял работу на 0,5 ставки), тогда как согласно Правилам №781 после 01 ноября 1999 года периоды работы засчитываются в стаж с особыми условиями труда при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в Архангельской государственной медицинской академии на должности ассистента кафедры факультетской хирургии с <Дата> по <Дата> в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, от <Дата>, составленной специалистом отдела оценки пенсионных прав Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске, истец БеляевА.А. в период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» на должности врача-хирурга 1-го хирургического отделения находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Также он направлялся в командировки для участия в конференциях, съездах, конгрессах, для прохождения стажировки в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В данной справке указано, что в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> БеляевА.А. выполнял работу по должности врача-хирурга в объёме неполной ставки.

Кроме того, в период работы в качестве врача-хирурга хирургического отделения <№> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» истец на основании приказов работодателя направлялся в командировки с сохранением заработной платы для участия в съезде, мастер-классе и международном конгрессе в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата> <№>/а, выданной главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница».

В периоды курсов повышения квалификации, командировок трудовые правоотношения с истцом не прекращались, за эти периоды начислялась заработная плата, исходя из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работа истца на полную ставку в качестве врача-хирурга хирургического отделения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е.Волосевич» и в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» засчитана в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном (полуторном) исчислении на основании пункта 5 Правил №781.

При таких обстоятельствах, часть оспариваемых истцом периодов курсов повышения квалификации и командировок, а именно с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и эти периоды должны исчисляться в том же льготном порядке, как и работа, в период которой истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки.

Оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, командировок с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> не имеется, так как не соблюдается условие о выполнении работы в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, которое предусмотрено пунктом 4 Правил №781.

На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в стаж подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Беляева А. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы Беляева А. А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном (полуторном) исчислении периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Беляева А. А. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов