Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6910/2015 от 26.03.2015

Судья – Фоменко Е.Г. Дело № 33-6910/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2015 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Булата А.В.,

судей Пархоменко Г.В., Губаревой А.А.,

по докладу судьи Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Каплун Ж.П. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 01 сентября 2014 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селиванова Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой.

В судебном заседании представитель Селивановой Е.В. по доверенности Войшев В.С. уточнил исковые требования, просил сохранить квартиру в перепланированном виде.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Малов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда города Краснодара от 01 сентября 2014 года исковые требования Селивановой Елены Викторовны к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой удовлетворены.

Признано право собственности за Селивановой Е.В. на мансарду литер «над/Б», общей площадью 62,5 кв.м, расположенную над квартирой <...>

Квартира №12 по адресу: <...> общей площадью 127,2 кв.м, в том числе жилой 97 кв.м сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии.

Внесены изменения в свидетельство о государственной регистрации права №<...> от 07.07.2003 г. на квартиру № 12, расположенную по адресу: <...>, указана общая площадь 127,2 кв.м жилая площадь 97 кв.м.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Каплун Ж.П. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта по делу. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дано оценки представленным по делу доказательствам.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Селивановой Е.В. по доверенности Войшева В.С., судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда и вынесении нового судебного акта по делу – об отказе в удовлетворении искового заявления Селивановой Е.В. о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой.

Удовлетворяя исковое заявление Селивановой Е.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой, суд первой инстанции сослался на то, что возведенная надстройка соответствует требованиям действующих СНиП и СанПин, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью.

Однако судебная коллегия не может согласиться с суждениями и выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.07.2003 года квартира № 12 расположена по адресу: <...>

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на определенную пристройку к квартире либо дому.

В силу пункта 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, определенные пунктом 2 статьи 29 Жилищного кодекса РФ.

Решение о согласовании, принятое органом, осуществляющим согласование, является документом-основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (пункт 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Из строительно-технического заключения от 12.11.2013 года № 333, составленного ООО «Кубанский центр оформления недвижимости», следуету, что целью обследования явилась оценка состояния несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома после возведения пристройки.

Указанное строительно-техническое заключение не содержит сведений о произведенных работах по переустройству, перепланировке.

В материалах дела отсутствуют доказательства соответствия самовольно возведенной мансарды требованиям строительных, градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и другими федеральными законами.

Установленный законодательством порядок осуществления реконструкции объекта недвижимости истцом не соблюден.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно норму статьи статьи 222 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 3).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5).

Однако в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принадлежности истцу земельного участка на каком-либо из прав, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В техническом паспорте, изготовленном ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по состоянию на 09.10.2013 года имеется штамп о том, что на возведение или переоборудование литера «над/Б» разрешение не предъявлено.

Согласно абз. 3 пункта 26 Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако доказательств того, что истцом были предприняты какие-либо меры к получению необходимого разрешения для осуществления реконструкции квартиры путем возведения мансарды литер «над/Б» до начала строительства указанной мансарды или в период такой реконструкции, либо, что уполномоченным органом чинились препятствия в получении соответствующего разрешения, истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (пункт 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ).

Судом не исследован вопрос о количестве собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Базовская, 80, от которых необходимо было получить согласия на самовольно произведенную истцом реконструкцию.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене решения Первомайского районного суда города Краснодара от 01 сентября 2014 года и вынесении нового судебного акта по делу – об отказе в удовлетворении иска Селивановой Е.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Каплун Ж.П. удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 01 сентября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Селивановой Е.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на самовольно пристроенную мансарду, расположенную над квартирой - отказать.

Председательствующий:

Судьи краевого суда:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>