Решение по делу № 2-4583/2018 ~ М-3511/2018 от 07.05.2018

№ 2-4583/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

    председательствующего судьи                    Бочневич Н.Б.,

    при секретаре                            Гумаровой Г.Ф.,

с участием истца Самсоновой Л.А., представителя ответчика Крикунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Л. А. к УФСИН по ХМАО-Югре о включении период обучения в выслугу лет пенсионного обеспечения,

у с т а н о в и л :

Самсонова Л.А. обратилась в суд с иском к УФСИН по ХМАО-Югре о включении период обучения в выслугу лет пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что с сентября 1998 по 2003 год она обучалась заочно в Шадринском государственном педагогическом институте, который ДД.ММ.ГГГГ закончила и получила диплом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре, откуда была уволена на пенсию по выслуге лет, в соответствии с приказом № -лс от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» части 1 статьи 58 Положения о прохождении службы в ОВД. Согласно, уведомления и расчета ее общий трудовой стаж для назначения пенсии в календарном исчислении 14 лет 08 месяцев 15 дней, в льготном исчислении он составил 21 год 10 месяцев 07 дней. При исчислении ее стажа для назначения пенсии по выслуге лет ответчик не включил период ее обучения в высшем учебном заведении: Шадринском государственном педагогическом институте с сентября 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ, хотя ранее, в уведомлениях ответчика данный период обучения учитывался. В декабре 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении указанного периода обучения в выслугу лет и переоценке ее пенсионных прав. Однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ ответил ей отказом. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству. Просит суд     признать незаконным отказ ответчика о включении в выслугу лет на пенсию периодов обучения с сентября 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ в Шадринском государственном педагогическом институте. Обязать ответчика включить в выслугу лет на пенсию периода обучения в Шадринском государственном педагогическом институте с сентября 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ из расчета за один год учебы 6 месяцев службы и произвести перерасчет пенсии. Взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в размере 600 рублей.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настояла по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Самсонова Л.А. уволена из уголовно-исполнительной системы по п.Б ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 14 лет 08 месяцев 15 дней; в льготном исчислении 21 год 10 месяцев 07 дней.

Согласно письма №/ТО/34-689 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФСИН по ХМАО-Югре установлено, что Самсоновой Л.А. на основании ст. 13 п.а Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начислена пенсия за выслугу 21 года в размере 53% от денежного довольствия на момент увольнения. В выслугу лет не включен период обучения, так как согласно ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространено на сотрудников учреждения и органов УИС в силу ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, в выслугу лет для назначении пенсии засчитывается только за время учебы на очных отделениях образовательных организаций.

На основании диплома ИВС 0709249, выданного Шадринским государственным педагогическим институтом Самсонова Л.А. окончила указанное высшее учебное заведение и ей присвоена квалификация: Педагог по физической культуре и спорту по специальности «Физическая культура и спорт». Как указала истец обучение проходила заочно.

На основании трудовой книжки АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Самсонова (Гузун) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность оператора отделения административной практики отдела ГАИ УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением должности. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность оператора отдела ГИБДД УВД <адрес> по трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность делопроизводителя ОГИБДД ОВД <адрес> и района по трудовому договору, ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончанию трудового соглашения; ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы внутренних дел, в том числе в уголовно-исполнительную систему (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №к/с, ДД.ММ.ГГГГ уволена из уголовно-исполнительной системы по п.Б (по достижению предельного возраста) Положения по службе в ОВД РФ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

До 01.01.2012 порядок прохождения службы в отношении сотрудников органов внутренних дел регулировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее также - Положение). С 01.01.2001 г. действие Положения в отношении сотрудников органов внутренних дел было прекращено, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.97).

При этом, начиная с 29.07.1998 в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы" действие указанного Положения было распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы и действует по настоящее время.

Статьей 63 Положения, установлено, что в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Учитывая, что Положение было принято законодательным органом государственной власти Российской Федерации, дальнейшие изменения Положения осуществлялись Федеральными законами, следует, что данный нормативно-правовой акт по своей юридической силе равен Федеральному закону.

Соответственно, отсутствие указания на форму обучения в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" не изменяет нормоположения ст.63 о зачете в выслугу лет только обучения на очных отделениях образовательных учреждений.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 N 1142-0.

Изменения правового регулирования порядка расчета выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел в 2012 году, на истицу не распространяются, поскольку службу в органах внутренних дел она прекратила с ДД.ММ.ГГГГ и с этого же времени начала службу в уголовно-исполнительной системе. Соответственно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшее прохождение службы регулировалось законодательством о службе в УИС.

    Согласно ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Вместе с тем, к моменту изменения в 2012 году правового регулирования условий зачета учебы в выслугу лет для назначения пенсии у истицы такого права не возникло.

    На основании вышеизложенного, исковые требования Самсоновой Л.А. не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Самсоновой Л. А. к УФСИН по ХМАО-Югре о признании незаконным отказа во включении периода работу в выслугу лет, об обязании включить период обучения в выслугу лет пенсионного обеспечения, взыскании судебных расходов - отказать.

    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

    СУДЬЯ    подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ                            Н.Б.БОЧНЕВИЧ