Решение по делу № 2-574/2018 ~ М-497/2018 от 14.08.2018

        Дело №2-574/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

08 ноября 2018 года                                    г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи        – Иванова М.Г.,

при секретаре                     – Лихачевой К.О.,

с участием: представителя истца         – Филонова А.И.,

представителя ответчика             – Николаенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зыковой Ольги Вячеславовны к администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

Зыкова О.В., в лице своего представителя, действующего на основании доверенности Филонова А.И., обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме от 24 июля 2018 года, и признании за Зыковой Ольгой Вячеславовной право собственности на земельный участок, площадью 865 кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением 10 сессии 5-го созыва Морского сельского совета от 09 ноября 2007 года №530 было принято решение о разрешении Зыковой О.В. разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в районе домовладения <адрес> и <адрес>. Решением 6 сессии 6-го созыва Морского сельского совета от 14 декабря 2009 года №183 внесено изменение в пункт 1 в решение 10 сессии 5-го созыва Морского сельского совета от 09 ноября 2007 года №530, разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес> и в район <адрес>ю 865 кв.м. 22 октября 2013 года решением 61 сессии 7-го созыва Морского сельского совета от 22 октября 2013 года №601, внесено изменение в решение 6 сессии 6-го созыва Морского сельского совета от 14 декабря 2009 года №183, в котором пункт 2 исключен. Соответственно срок для получения земельного участка в собственность не ограничен, решение принято в 2013 году. На основании решения Исполнительного комитета Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес земельного участка изменен на <адрес> В 2010 году Сделан проект землеустройства по отводу земельного участка. Зыковой О.В. получен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ Зыкова О.В. обратилась в администрацию города Судака с заявлением о передаче в собственность земельного участка. 24 июля 2018 года ей дан ответ, исходя из которого, установлено, что поскольку решение о разработке землеустроительной документации принято 10 сессии 5 созыва Морского сельского совета от 09 ноября 2007 года №530, действие Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38 ЗРК на данные правоотношения не распространяются, также дополнительно сообщено, что внесение изменений в решение органов местного самоуправления, принятых до вступления в силу Федерального конституционного закона не допускается. С указанным ответом администрации, истец не согласна, полагает, что она имеет полное право на оформление земельного участка в собственность, а с учетом отказа и признание права собственности на земельный участок.

В судебное заседание истец Зыкова О.В. не явилась, будучи надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, обеспечила явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Филонов А.И. требования истца поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем, признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме от 24 июля 2018 года, признать за Зыковой Ольгой Вячеславовной право собственности на земельный участок, площадью 865 кв. м с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым, действующая на основании доверенности – Николаенко Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39.1 ЗК РФ основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, решением 10-й сессии 5-го созыва Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Зыковой О.В. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением 6-й сессии 6-го созыва Морского сельского совета АР Крым № внесены изменения в решение 10-й сессии 5-го созыва Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункт первый решения читать в следующей редакции «Разрешить гражданке Украины Зыковой Ольге Вячеславовне разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), площадью 0,0980 га по адресу: <адрес> и в <адрес>», а также внесены изменения в п. 2 решения 10-й сессии 5-го созыва Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части продления срока согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка, слова «в срок два года» читать «в срок четыре года» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Морского сельского совета АР Крым № земельному участку, принадлежащему Зыковой Ольге Вячеславовне, присвоен адрес: <адрес>.

Решением 61 сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение 6-й сессии 6-го созыва Морского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен пункт 2 (л.д.9).

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, категория земель не установлена (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность, Зыкова Ольга Вячеславовна обратилась в администрацию города Судака Республики Крым (л.д.6).

24 июля 2018 года администрацией города Судака дан ответ, согласно которого, разъяснено, что Зыковой О.В. дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка решением 10 сессии 5-го созыва Морского сельского совета № ДД.ММ.ГГГГ, следовательно действия Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» №38 ЗРК на данные правоотношения не распространяются (л.д.5).

Правоотношения сторон на момент вынесения решения 10 сессии 5-го созыва Морского сельского совета №530 «о разрешении гражданке Украины Зыковой Ольге Вячеславовне разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> <адрес>» регулируются законодательством Украины.

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое является действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым соглашениям; бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313) утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 10 сессии 5-го созыва Морского сельского совета № «о разрешении гражданке Украины Зыковой Ольге Вячеславовне разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> <адрес>».

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зыковой Ольги Вячеславовны к администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме от 24 июля 2018 года.

Признать за Зыковой Ольгой Вячеславовной право собственности на земельный участок, площадью 865 кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов