Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2012 ~ М-404/2012 от 06.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисенко С.Н.,

при секретаре Затуливетер И.Н.

с участием помощника прокурора Венёвского района Тульской области Квасникова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Венёвского района Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к автономной некоммерческой организации "Мордвесская управляющая компания" о признании незаконными действий по начислению платы за вывоз твердых бытовых отходов в отсутствие заключенных договоров с гражданами и обязании прекратить начисление платы за вывоз твердых бытовых отходов в отсутствие заключенных договоров с гражданами,

у с т а н о в и л:

прокурор Венёвского района Тульской обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Автономной некоммерческой организации "Мордвесская управляющая компания" Венёвского района Тульской области о признании незаконными действий по начислению платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Мордвесское Венёвского района Тульской области жителям индивидуальных домов частного жилого фонда, в том числе М., в отсутствие заключенного договора на сбор и вывоз твердых бытовых отходов и обязании АНО "МУК" прекратить начислять плату за сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) на территории муниципального образования Мордвесское Венёвского района <адрес> жителям индивидуальных домов частного жилого фонда, в том числе М., в отсутствие заключенного договора на сбор и вывоз ТБО.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки деятельности Автономной некоммерческой организации "Мордвесская управляющая компания" (АНО "МУК") было выявлено нарушение действующего законодательства, заключающееся в том, что данная организация производила начисления платы гражданам индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования Мордвесское Венёвского района за вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО) при отсутствии заключенных с ними договоров на указанные услуги, так как услуги по сбору и вывозу ТБО не входят в перечень коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством. Данная услуга является конкурентной и её стоимость устанавливается организацией, оказывающей этот вид деятельности на основании договора с потребителем. Однако АНО "МУК", исходя из установленных ставок администрации МО Мордвесское Венёвского района, производит начисления платы за сбор и вывоз ТБО гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах сельских населённых пунктов МО Мордвесское Венёвского района, не заключая с ними договоров на оказание этой услуги, в том числе гр. М., чем нарушаются охраняемые законом права и интересы собственников жилых помещений в сфере защиты прав потребителей.

Прокурор Квасников Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по тем же основаниям, которые указаны в заявлении.

Представитель АНО "МУК" директор Белянкин С.Н. иск не признал, указав, что автономной некоммерческой организацией, в соответствии с распоряжением главы администрации МО Мордвесское Венёвского района, которая является учредителем организации, производятся работы по сбору и вывозу ТБО из жилого фонда на территории муниципального образования Мордвесское с 01 февраля 2010 года по настоящее время. Решением собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района установлены тарифы по оплате за данную услугу в размере 41 рубля 44 копеек на одного человека. Но не все жители жилых домов заключили договор на сбор и вывоз ТБО, в том числе и М. Однако, начисления производятся в отношении всех граждан, проживающих на территории МО Мордвесское, в том числе и на тех, кто не заключал договор на эту услугу.

М. поддержала исковые требования прокурора, пояснив, что проживает в доме <адрес>. Не заключала договор с АНО "МУК" на сбор и вывоз от её дома ТБО. Но систематически ей приходят счета от данной организации об оплате за сбор и вывоз ТБО, хотя эту услугу ей оказывают другие лица, а не АНО "МУК".

Заслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены не основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми нормативными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 статьи 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и не оспаривается сторонами, АНО "МУК" осуществляет деятельность по сбору и вывозу ТБО на территории муниципального образования Мордвесское Венёвского района Тульской области и в связи с этим производит начисления гражданам, проживающим на этой территории, сумм к оплате за данную услугу. При этом, начисления производятся всем гражданам независимо от наличия договорных отношений между ними и АНО "МУК", то есть заключенного в установленном законом порядке договора, в том числе и М.

Пунктом 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155 (в редакции от 01 февраля 2005 года) даны следующие понятия: "твердые и жидкие бытовые отходы" - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.); "потребитель" - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов; "исполнитель" - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

Согласно пункту 7 этих Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

По смыслу указанных правовых норм оказание услуги по сбору и вывозу ТБО может осуществляться только при наличии договорных отношений, которые оформлены в письменной форме, и волеизъявлении потребителя этой услуги.

Таким образом, суд считает, что действия Автономной некоммерческой организации "Мордвесская управляющая компания" Венёвского района Тульской области по начислению платы за сбор и вывоз ТБО гражданам, проживающим на территории муниципального образования Мордвесское Венёвского района Тульской области, с которыми не были заключены договора на указанную услугу, в том числе и М., являются незаконными, а исковые требования прокурора Венёвского района Тульской области обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Венёвского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконными действия автономной некоммерческой организации "Мордвесская управляющая компания" по начислению платы за сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории МО Мордвесское Венёвского района Тульской области жителям индивидуальных домов частного жилого фонда, в том числе М., в отсутствие заключенного договора на сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Обязать автономную некоммерческую организацию "Мордвесская управляющая компания" прекратить начислять плату за сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории МО Мордвесское Венёвского района Тульской области жителям индивидуальных домов частного жилого фонда, в том числе М., в отсутствие заключенного договора на сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Венёвский районный суд в течение месяца.

Председательствующий