Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2013 ~ М-336/2013 от 27.06.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское Красноярский край         21 августа 2013 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.В. Сидоренко,

с участием представителя ответчика – администрации Каменского сельсовета Манского района в лице Коренской О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маркиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Манского района предъявленного в интересах Российской Федерации, Красноярского края, МО Каменский сельсовет Манского района, неопределенного круга лиц, к Администрации Каменского сельсовета Манского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в Манский районный суд с исковым заявлением к Администрации Каменского сельсовета Манского района Красноярского края, в котором просил суд:

- признать незаконным бездействие Администрации Каменского сельского по непринятию мер к приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями закона;

- возложить обязанность на Администрацию Каменского сельсовета в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой выявлены нарушения положений ч. 5 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которой, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе.

В нарушение норм действующего законодательства, орган местного самоуправления – Администрация Каменского сельсовета, уполномоченный вести реестр, не исполняет обязанность обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

Имеющийся в Каменском сельсовете Манского района реестр муниципального имущества не соответствует требованиям, установленным Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Бездействием администрации Каменского сельсовета нарушаются права неопределнного круга лиц, поскольку не внесение в реестр муниципального имущества сведений о муниципальном имуществе может повлечь за собой проявление злоупотреблений со стороны должностных лиц администрации, расхищение муниципальной собственности. В конечном итоге это отразится на гражданах, проживающих на территории сельсовета в виде не предоставления муниципальных услуг, либо в их некачественном предоставлении.

Представитель истца – прокурора Манского района Красноярского края, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, об отложении слушания дела не заявлял, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствия не представил, доказательств, уважительности неявки на судебное заседание также не представил.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – Администрации Каменского Манского района Коренская О.А. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в Администрации сельсовета действительно имеется реестр муниципального имущества, однако он не соответствует требованиям, утвержденным Порядком ведения органами местного самоуправления реестром муниципального имущества.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п.5 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее Порядок).

Указанный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

В соответствии с п. 2 Порядка, объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество;

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

В соответствие с п. 3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;Согласно п. 4 Порядка реестр должен состоять из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества, его адрес, кадастровый номер, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе), сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества, сведения о его балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе), даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество, сведения о правообладателе муниципального движимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес (местонахождение), основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации, реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица), размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий), размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ), данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий), среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Манского района Красноярского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой со стороны Каменского сельсовета выявлены нарушения положений ч. 5 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Истцом был представлен реестр муниципального имущества, принадлежащего Каменскому сельсовету.

Реестр Каменского сельсовета Манского района состоит только из двух разделов, в котором указаны объекты движимого и недвижимого имущества. Сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в реестре не указаны.

В раздел 1 не включены сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 не включены сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество, сведения о правообладателе муниципального движимого имущества, сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Изучив указанный реестр, суд приходит к выводу, что он не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к порядку ведения и оформления реестра муниципального имущества.

Доказательств приведения реестра в соответствие на момент вынесения решения суда, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления – Каменский сельсовет, уполномоченный вести реестр, не исполняет обязанность, обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра, не ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а именно Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Поэтому бездействие ответчика в этой части следует признать незаконным и возложить на него обязанность, о которой прокурор просит в иске.

Исковые требования прокурора Манского района к Администрации Каменского сельсовета подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края заявленные в интересах Российской Федерации, Красноярского края, МО Каменский сельсовет, неопределенного круга лиц, к Администрации Каменского сельсовета Манского района - удовлетворить.

- признать незаконным бездействие Администрации Каменского сельского совета Манского района Красноярского края по непринятию мер к приведению реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями закона;

- возложить обязанность на Администрацию Каменского сельсовета Манского района Красноярского края в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Манский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2013 г.