Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-219/2016 от 30.08.2016

Дело №12-219/2016

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2016 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Коненкова Л.Г.,

с участием помощника прокурора г. Димитровграда Зиновьева А.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора г. Димитровграда Ульяновской области на постановление и.о. заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Лазарева А.В. от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Димитровграда Ульяновской области от 17 июня 2016 года в отношении ООО «ЖКХ-РИС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Согласно указанному постановлению при проведении проверки обращения Гончаровой И.В. выявлены нарушения в деятельности названного Общества. А именно нарушения заключались в том, что согласно акту обследования дома №34 по ул. Московская в г. Димитровграде от 12 июня 2016 года в чердачном помещении по месту расположения подъезда №3 имеются мусор, дыры в плите перекрытия между жилой квартирой и чердачным помещением, между чердачным помещением и кровлей, щели в межпанельных швах, также согласно акту обследования от 10 июня 2016 года козырёк лоджии квартиры 96 этого же дома протекает. Действия Общества квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для рассмотрения было направлено в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области.

Постановлением и.о. заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Лазарева А.В. от 26 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ-РИС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно постановлению мотивом принятия данного решения послужило то, что жилой дом №34 по ул. Московская в г. Димитровграде в управлении ООО «ЖКХ-РИС» находился только до 01 мая 2016 года, затем передан в управление ООО «Партнёр», нарушения же выявлены в то время, когда управляющей организацией было ООО «Партнёр», вследствие чего ООО «ЖКХ-РИС» не является надлежащим субъектом вменённого правонарушения.

Заместителем прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в Димитровградский городской суд Ульяновской области принесен протест, в котором он, не соглашаясь с прекращением дела об административном правонарушении, указывает, что нарушения допущены в период, когда управление многоквартирным домом осуществляло ООО «ЖКХ-РИС», и это обстоятельство подтверждается предписанием инспектора регионального надзора в адрес ООО «ЖКХ-РИС» от 09 апреля 2016 года. Также и из объяснения Волкова А.В., директора ООО «ЖКХ-РИС», следовало, что указанные нарушения имели место быть и допущены ООО «ЖКХ-РИС». Просит указанное постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области.

При рассмотрении протеста в суде помощник прокурора г. Димитровграда Зиновьев А.В. протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил оставить протест без удовлетворения.

Законный представитель или защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ООО «ЖКХ-РИС» в судебном заседании также не участвовал.

Изучив доводы протеста заместителя прокурора г. Димитровграда Ульяновской области, выслушав помощника прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Зиновьева А.В., исследовав материалы дела, суд находит, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе, о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона должностное лицо, рассматривая по существу дело об административном правонарушении, не вправе изменять фактические обстоятельства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении (постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

Постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ-РИС» в вину Обществу вменено то, что 10 и 12 июня 2016 года выявлены факты нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя №170 от 27 сентября 2003 года, в отношении жилого дома №34 по ул. Московская в г. Димитровграде.

Однако установлено, что с 01 мая 2016 года указанный многоквартирный жилой дом передан в обслуживание иной управляющей компании - ООО «Партнёр», что подтверждается договором от 01 мая 2016 года, протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 21 апреля 2016 года. Фактически именно ООО «Партнёр» в июне 2016 года проведены работы по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, с 01 мая 2016 года указанный жилой дом обслуживается новой управляющей компанией - ООО «Партнёр», которой предприняты меры к устранению нарушений, тем самым ООО «Партнёр» подтвердило свою ответственность за надлежащее состояние и содержание жилого дома.

В этой связи привлечение ООО «ЖКХ-РИС» к административной ответственности за правонарушение, которое, согласно вменённых прокурором обстоятельств, совершено 10-12 июня 2016 года, противоречит действующему законодательству.

Ссылка прокурора на то, что данные нарушения выявлялись ранее, когда дом находился в управлении ООО «ЖКХ-РИС», что ранее выдавались предписания об устранении нарушений, безосновательна. В данном случае ООО «ЖКХ-РИС» не вменялось совершение правонарушения до 01 мая 2016 года, также как и не вменяется невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений.

То обстоятельство, что руководитель ООО «ЖКХ-РИС» при даче объяснения в прокуратуре подтвердил факт нарушения со стороны ООО «ЖКХ-РИС», не свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении оценке подлежат все доказательства, а исследованные судом доказательства с бесспорностью указывают на то, что на дату вменённого нарушения в управлении ООО «ЖКХ-РИС» жилой дом по адресу: г. Димитровград, ул. Московская, д. 34, не находился, соответственно, ООО «ЖКХ-РИС» не может нести ответственность за данные нарушения.

Суд, оценив доказательства, считает, что должностным лицом, рассмотревшим дело по существу, сделан верный вывод об отсутствии в действиях ООО «ЖКХ-РИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и обоснованно было прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных положений, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

                                                    Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. заместителя руководителя Главной инспекции – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Лазарева А.В. от 26 июля 2016 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-РИС» оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Димитровграда – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Г. Коненкова