Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4865/2017 ~ М-4101/2017 от 28.04.2017

Дело № 2-4865/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца Бельчиковой В.С., представителя ответчика Кизикина О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардиновой А. П. к УПФР в городе Благовещенске Амурской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

УСТАНОВИЛ:

Бардинова А.П. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указала, что 22.02.2017 года УПФР г. Благовещенска было вынесено решение о частичной оплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 12 290 рублей 60 копеек. В остальной части возмещения расходов было отказано, поскольку контейнер не соответствует весу (не более 5 тонн), что является максимальной нормой для перевоза багажа. Также в отказе Пенсионного фонда указано на то, что ближайшая железнодорожная станция для г. Елизово является ст. Владивосток, в то время как Бардинова А.П. при переезде использовала маршрут г. Петропавловск-Камчатский – г. Хабаровск – г. Благовещенск. Согласно географическим данным указанный маршрут является более разумным из расчета километража и стоимости проезда. Решение Пенсионного фонда считает не законным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила признать решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области от 22.02.2017 года № 03 незаконным в части отказа в компенсации расходов на оплату провоза багажа; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области выплатить Бардиновой А.П. компенсацию расходов на оплату провоза багажа в размере 57 354 рублей 24 копеек.

Определением Благовещенского городского суда от 03.03.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечено Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области.

Истец, представитель истца в ходе судебного заседания настаивали на заявленных требованиях с учетом их уточнения, подробно изложили обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений, изложенных также в письменном отзыве, пояснила, что Барбинова А.П. обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением от предоставлении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Из заявления следовало, что маршрут проезда к новому месту жительства был выбран: г. Петропавловск-Камчатский – г. Хабаровск – г. Благовещенск. Согласно представленным документам, подтверждающим расходы на оплату стоимости провоза багажа, перевоз производиться железнодорожным транспортом. Ближайшей железнодорожной станцией для г. Елизово является ст. Владивосток. Истцом не приложена справка, подтверждающая стоимость провоза 1 кг. багажа (груза) от ст. Владивосток до ст. Благовещенск. В связи с чем УПФР г. Благовещенска Амурской области считает решение от 22.02.2017 года № 03 законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица сочла исковые требования подлежащими удовлетворению в части компенсации затрат по провозу багажа по маршруту от п. Петропавловск-Камчатский до п. Владивосток в размере, не превышающем 46 284 рублей 24 копеек. В остальной части иска полагала следует отказать, поскольку истцом не представлена справка о стоимости провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом от ст. Владивостока до ст. Благовещенск, произвести расчет по ж/д тарифу не представляется возможным.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации - государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 123 Конституции Российской Федерации, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяют, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что Бардинова А.П. *** года рождения, до переезда на новое место жительства в г. Благовещенск Амурской области постоянно проживала в г. Елизово Камчатского края по адресу: *** с 08.05.1990 года, что подтверждается отметками в паспорте.

Из трудовой книжки, заполненной 19.03.1962 года, следует, что Бардинова А.П. осуществляла трудовую деятельность в указанной местности, является пенсионером по старости с 13.08.1991 года, что подтверждается удостоверением № 020459 от 30.06.1991 года.

С 11 октября 2016 года Бардинова А.П. постоянно проживает в Амурской области г. Благовещенске, по адресу: ***, что также подтверждается отметками в паспорте.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

27 января 2017 года Бардинова А.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением от 22 февраля 2017 года N 03 УПФР в г. Благовещенске удовлетворило заявление частично в сумме 12 290 рублей 60 копеек – расходы на оплату стоимости проезда. В компенсации расходов на оплату провоза багажа отказано, поскольку маршрут проезда Бардиновой А.П. к новому месту жительства – г. Петропавловск-Камчатский – г. Хабаровск – г. Благовещенск. Проживала Бардинова А.П. в г. Елизово Камчасткой области. Ближайшей железнодорожной станцией для г. Елизово является ст. Владивосток. Справка о стоимости провоза 1 кг. багажа железнодорожным транспортом от ст. Владивосток до ст. Благовещенск отсутствует.

Согласно трудовой книжке Бардинова А.П. уволена из Петропавловск-Камчатского авиапредприятия авиакомпании «Камчатавиа» по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости (по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с 12.05.1994 года.

Таким образом, судом установлено, что Бардинова А.П. является пенсионером, проживала и осуществляла трудовую деятельность в г. Елизово Камчатского края, на момент переезда являлась не работающей. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера.

В связи с переездом истец понесла расходы на приобретение авиабилетов, провоз к новому месту жительства личного имущества.

Как следует из материалов дела, переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту Петропавловск-Камчатский - Хабаровск, Хабаровск - Благовещенск, стоимость авиабилетов и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета, составила 10 000 рублей, 2 290 рублей 60 копеек, соответственно, что подтверждается представленными в материалы копиями электронного билета, справки, посадочного талона.

Согласно счету на оплату № ППК/1600021710 от 22.08.2016 года, акту выполненных работ и оказанных услуг от 09.09.2016 года ООО «ФЕСКО интегрированный Транспорт», истец Бардинова А.П. понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства в размере 46 284 рублей 24 копеек, из которой фрахт за перевозку груза составил – 42 600 рублей, пломбирование контейнеров – 300 рублей, плата за использование контейнера в каботаже – 3 384 рублей 24 копейки.

    Из справки серии ЖД № 101 от 31.05.2017 года следует, что стоимость провоза багажа на железнодорожном транспорте из расчета по километражу на 2016 год составляет: ст. Владивосток – ст. Благовещенск – 110 рублей 70 копеек за 10 кг. багажа.

В соответствии с п. «б» ч. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Вместе с тем, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В соответствии со ст. 2 данного Закона действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.

С учетом указанных правовых норм в совокупности с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на однократное возмещение расходов в связи с выездом на постоянное место жительства из г. Елизово в размере произведенных затрат на проезд, а также провоз багажа в количестве 1000 кг.

Определяя размер подлежащих возмещению в пользу истца расходов, понесенных на переезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению. Кроме того, размер произведенных расходов Бардиновой А.П. на проезд к новому месту жительства и перевозку личных вещей документально подтвержден.

Таким образом, совокупностью представленных заявителем доказательств подтверждается то обстоятельство, что Бардинова А.П. является неработающим пенсионером, работала и проживала в г. Елизово, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с переездом истец понесла расходы на приобретение авиабилетов, провоз к новому месту жительства личного имущества.

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, в сумме 57 354 рублей 24 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бардиновой А. П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области от 22.02.2017 года № 03 об отказе Бардиновой А. П. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области выплатить Бардиновой А. П. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сумме 57 354 рублей 24 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 05 июня 2017 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова