Решение по делу № 2-203/2014-А ~ М-163/2014-А от 24.03.2014

Дело № 2-203/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Архангельское      30 апреля 2014 года

Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Микрюковой А.С.,

с участием истца Кочкиной О.Ю.,

при участии представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ - Султанбековой Л.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочкиной О.Ю. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ об отмене решения УПФ РФ в Архангельском районе как незаконного в части, об обязании ответчика включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период декретного отпуска в льготном исчислении, периоды отпуска по уходу за ребенком, признать право на досрочную трудовую пенсию, назначить досрочную трудовую пенсию, с момента обращения в УПФ,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в Архангельском районе (далее по тексту УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ Кочкиной О.Ю. было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 34).

Считая данный отказ неправомерным, Кочкина О.Ю. обратилась в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период ее – Кочкиной О.Ю. нахождения на курсах повышения квалификации, а также включил период декретного отпуска в календарном исчислении, не включил отпуск по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет. Истец просит включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн)., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в льготном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком.

В судебном заседании Кочкина О.Ю. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбекова Л.Н. иск не признала, поддержала свои письменные возражения на иск (л.д. 22-24).

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Вместе с тем согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Кочкина О.Ю. работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи Архангельской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно медсестрой палаты реанимации хирургического отделения Центральной районной больницы Архангельского района, с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи работает по настоящее время (л.д. 8).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кочкина О.Ю. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. По данным ответчика, стаж истца составляет <данные изъяты> (л.д.7).

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периода отпуска по беременности и родам за вышеуказанный период, суд исходит из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

При таких данных, включение спорного периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м.<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г.-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, основан на положениях действующего законодательства.

Вместе с тем, суд не может согласится с требованием истицы о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, периода с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.) отпуска по уходу за ребенком по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из материалов дела, у Кочкиной О.Ю. родился первый ребенок ДД.ММ.ГГГГ года, второй ребенок ДД.ММ.ГГГГ года, и истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Однако сам отпуск по уходу за ребенком начался уже после вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж Кочкиной О.Ю. времени нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Судом установлено, что в периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн)., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 9-13).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

При этом, период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн)., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) следует включить в льготном исчислении, так как по заявлению истца к периоду работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца (всего 63 дня, в льготном исчислении 78 дней).

Всего, период обучения на курсах повышения квалификации, подлежащий включению в стаж истца составляет <данные изъяты>+<данные изъяты>=<данные изъяты> дней.

По тому же основанию период декрета подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно пункту 2 которого, стаж медицинской работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в льготном порядке – один год работы - за один год и 3 месяца.

Период декрета с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> день), составляет в льготном исчислении <данные изъяты> д., что на <данные изъяты> д. больше, чем подсчеты ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м.<данные изъяты> д.), составляет в льготном исчислении <данные изъяты> д., что на <данные изъяты> д. больше, чем подсчеты ответчика.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> дней (в льготном исчислении период курсов повышения квалификации) + <данные изъяты> дней (в календарном исчислении период курсов повышения квалификации) + <данные изъяты> дней (дополнительно в льготном исчислении период декрета) = <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, что достаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения.

При этом пенсия должна быть назначена с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в соответствии со статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Кочкиной О. Ю. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными:

в части невключения в стаж работы Кочкиной О. Ю.

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, обязать включить указанные периоды в стаж работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дн)., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. <данные изъяты> дн.) всего <данные изъяты> дней (в льготном исчислении) + периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дн.), всего <данные изъяты> дней (в календарном исчислении);

в части включения календарно: - периода декретного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м.<данные изъяты> д.) обязать включить указанный период в стаж работы в льготном исчислении;

Признать право Кочкиной Ольги Юрьевны на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ, назначить Кочкиной Ольге Юрьевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска об обязании включить - период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в льготном исчислении - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ в пользу Кочкиной Ольги Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Соколова И. Л.