Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2017 (2-311/2016;) ~ М-302/2016 от 23.12.2016

Дело № 2-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 24 января 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Серазетдинова Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора

Кривошеинского района Томской области Петриковой С.Г.,

представителя ответчика – директора

МБОУ ДО «ДЮСШ» Васильевой Ю.Ю.,

действующей на основании Устава, утвержденного постановлением Главы Кривошеинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем (устном) порядке судебного разбирательства материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района Томской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным и обязании разместить информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

В обоснование заявленных требований, сославшись нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований вышеуказанного Федерального закона, ведомственных нормативных актов. По состоянию на 21.12.2016 на сайте МБОУ ДО «ДЮСШ» htth://kriv-sport.edu.tomsk.ru, не размещена информация: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся: о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников (подпункт «а» пункта 3 Правил); копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст.30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора (подпункт «б» пункта 3 Правил); отчет о результатах самообследования (подпункт «в» пункта 3 Правил); предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (подпункт «д» пункта 3 Правил).

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала частично, отказавшись в письменном виде от исковых требований в части обязания ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее ведение официального сайта образовательной организации в сети Интернет, путем размещения на нем информации, предусмотренной пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, поскольку ответчиком выявленные нарушения устранены. Просила признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» по наполнению официального сайта предусмотренной законом информации.

Представитель ответчика в судебном заседании Васильева Ю.Ю. исковые требования прокурора, с учетом отказа в части заявленных требований, признала в полном объеме.

Изучив письменные доказательства по делу, выслушав пояснения участвующих лиц, доказательства признания ответчиком заявленных требований и добровольного исполнения требований прокурора, суд приходит к следующему.

Пунктом 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлена компетенция образовательной организации, где среди прочего, определена обязанность обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Частью 2 ст. 29 названного закона определен перечень информации, открытость и доступность которой обеспечивает образовательное учреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона об образовании информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», обновления информации об образовательной организации, в том числе срок размещения, ее содержание и форма предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, закреплен перечень информации, подлежащей к размещению на официальном сайте образовательного учреждения.

Однако в нарушение вышеуказанных требований МБОУ ДО «ДЮСШ» не обеспечено надлежащее ведение официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно на сайте МБОУ ДО «ДЮСШ» htth://kriv-sport.edu.tomsk.ru, не была размещена информация: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся: о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников (подпункт «а» пункта 3 Правил); копии свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст.30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора (подпункт «б» пункта 3 Правил); отчет о результатах самообследования (подпункт «в» пункта 3 Правил); предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (подпункт «д» пункта 3 Правил).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что МБОУ ДО «ДЮСШ» не было обеспечено надлежащее ведение официального сайта в сети «Интернет».

Актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере обазования, проведенной 21.12.2016 помощником прокурором Кривошеинского района Томской области, установлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, ответчиком не обеспечено надлежащее ведение официального сайта МБОУ ДО «ДЮСШ» htth://kriv-sport.edu.tomsk.ru, в сети «Интернет».

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие МБОУ ДО «ДЮСШ», выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере образования.

При этом, ненадлежащее ведение официального сайта администрацией МБОУ ДО «ДЮСШ» нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, их родителей (законных представителей), на получение доступной информации, размещение которой является обязательным для образовательной организации.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде в их интересах.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время выявленные прокуратурой нарушения, ответчиком устранены, что подтверждается представленными представителем ответчика доказательствами: скиншотами официального сайта МБОУ ДО «ДЮСШ» htth://kriv-sport.edu.tomsk.ru о размешении на сайте учреждения обязательной и необходимой информации и аннотациями к профессиональным программам.

Срок обращения в суд истцом не нарушен.

Таким образом, судом установлены основания для удовлетворения заявленного прокурором иска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Кривошеинского района Томской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» по наполнению официального сайта предусмотренной законом информации.

Принять отказ прокурора Кривошеинского района Томской области от иска в части обязания ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее ведение официального сайта образовательной организации в сети Интернет, путем размещения на нем информации, предусмотренной пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.

Прекратить производство по указанному делу в указанной части в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 января 2017 года.

Судья: Д.Р. Серазетдинов

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.