Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2480/2013 ~ М-2388/2013 от 29.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Бугарь Г.А., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием представителя истца помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти ... представителя ответчиков Каримова Б.Б., Кочан Л.Н., привлеченного к участию в деле по ст.50 ГПК РФ – Рейнер О.С-В. (по ордеру), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ... по исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации, к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, к Каримову Б.Б. и Кочан Л.Н. о признании постановки на учет по месту жительства недействительной,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, Каримову Б.Б. и Кочан Л.Н. о признании постановки на учет по месту жительства по адресу: .... Каримова Б.Б. в период с 26.07.2013г. по 24.10.2013г. недействительной. Признать Каримова Б.Б. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: .....

В судебном заседании представитель истца ... заявленные требования поддержала, просила признать Каримова Б.Б. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: .... и признать постановку на учет по месту жительства по адресу: .... Каримова Б.Б. в период с 26.07.2013г. по 24.10.2013г. недействительной. Показала, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Кочан Л.Н. с июля по сентябрь 2013 года оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: ..... Указанные действия привели к тому, что по указанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 5 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Республики Узбекистан Каримов Б.Б., ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Согласно объяснениям Никитина С.А. проживающего по адресу: .... в квартире по адресу: .... постоянно проживает одна хозяйка по имени Клавдия. Иностранные граждане и лица без гражданства по указанному адресу не проживают.

Согласно объяснениям Кузьминой О.Н. проживающей по адресу: .... в квартире по адресу: .... постоянно проживает ее мама, которую она приходит навещать через день. Соседей по площадке она знает хорошо. В квартире №... по ул. .... постоянно проживает одна женщина лет 60 и зовут ее Клавдия. Иностранные граждане и лица без гражданства по указанному адресу не проживают.

Ответчик Кочан Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась заблаговременно и надлежащим образом, направила суду письменное заявление о признании иска и просила суд рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствии.

Ответчик Каримов Б.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 119 ГПК РФ. Уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель ответчиков – адвокат Рейнер О.С-В., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, иск не признала, однако не отрицала, что в материалах дела собраны доказательства, позволяющие удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, а так же представил отзыв, согласно которому полагает, что исковое заявление Прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Было установлено, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Кочан Л.Н. с июля по сентябрь 2013 года оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: ..... Указанные действия привели к тому, что по указанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 5 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Республики Узбекистан Каримов Б.Б., ... г.р. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Сведения о постановке на учет Каримова Б.Б. по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.

Каримов Б.Б. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся. Указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Кочан Л.Н. жилое помещение по адресу: .... предоставлено Каримову Б.Б. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом.

Каримов Б.Б. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ №109) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 ФЗ №109, место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 7 ФЗ №109, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15 ФЗ №109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статья 19 ФЗ №109 содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с регистрации по месту жительства: регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту жительства и снятия с него, - снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:

а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на
основании отрывной части заявления о регистрации;

б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым
помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного
гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;

в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное
проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего
аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо
истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное
проживание;

г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации
иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании
заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда
о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства
недействительной;

д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в
законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в
Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на
основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

При отсутствии сведений, указанных в статье 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Судом установлено, что Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Кочан Л.Н. с июля по сентябрь 2013 года оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: ..... Указанные действия привели к тому, что по указанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания более 5 граждан иностранных государств, в том числе, гражданин Республики Узбекистан Каримов Б.Б., ... г.р. период регистрации с 26.07.2013 г. по 24.10.2013 г.

Однако, Каримов Б.Б. по указанному адресу не проживал и не проживает, место его нахождения неизвестно. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Никитина С.А. и Кузьминой О.Н.

Таким образом, Каримов Б.Б. право пользования квартирой №... по ул....., г.Тольятти не приобрел, в него не вселялся. Адрес использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан. Следовательно, Каримовым Б.Б. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать Каримова Б.Б., ... года рождения не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: .....

Признать постановку на миграционный учет по месту жительства Каримова Б.Б., ... года рождения по адресу: .... на период с 26.07.2013 г. по 24.10.2013 г. недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Г.А. Бугарь.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2013г.