Решение по делу № 12-31/2014 от 07.03.2014

РЕШЕНИЕ

             с. Раевский                                                                                   20 марта 2014 года

         Судья Альшеевского районного суда РБ Бондарева О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зиякаева Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Зиякаева Р.Ф.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РБ, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> РБ, на постановление инспектора по пропаганде ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Зиякаева Р.Ф. по ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:       

Постановлением инспектора ДПС полка ДПС ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Зиякаев Р.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП Российской Федерации, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 03 минуты, на <адрес> РБ Зиякаев Р.Ф., управляя автомобилем ВАЗ-21144, государственный регистрационный знак Н 212 СЕ, перевозил ребенка, не достигшего возраста 12 лет, без специального детского удерживающего устройства, чем нарушил требования пункта 22.9 Правил дорожного движения. Данным постановлением Зиякаеву Р.Ф. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, Зиякаев Р.Ф. обратился в Альшеевский районный суд РБ с жалобой.

Полагает, что Постановление является незаконным и необоснованным в связи с нарушением и неправильным применением инспектором ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району старшим лейтенантом ФИО2 норм материального и процессуального права, отсутствии события, на основании которых было вынесено Постановление.

Как следует из копии материалов, протокол об административном правонарушении в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, были составлены одним должностным лицом - инспектором по пропаганде ОГИБДД ОМВД России по Альшеевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений статей 28.8., 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст.48 Конституции РФ.

Таким образом, должностным лицом лейтенантом полиции ФИО2 нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него одним и тем же должностным лицом, которым был составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Данное обстоятельство являлось безусловным основанием для отмены вынесенного ДД.ММ.ГГГГг. постановления по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Зиякаев Р.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе. Также пояснил, что его ребенку 6 месяцев и он сидел на заднем сидении, пристегнутый.

Свидетели ФИО3, ФИО4, в судебном заседании пояснили, что ДД.ММ.ГГГГг. около 16 часов они вместе с Зиякаевым Р.Ф. двигались по <адрес> в <адрес>. По требованию сотрудника полиции ОГИБДД ОМВД России майора ФИО1, Зиякаев Р.Ф. остановился, вышел из автомобиля, и спросил, что именно он нарушил, на что у него не представившись потребовали документы. Зиякаев Р.Ф. отдал водительские права и документы на автомобиль. В последующем сотрудник полиции майор полиции ФИО1 потребовал переставить автомобиль чуть дальше, так как машина была остановлена у знака «Пешеходный переход». Водителем Зиякаевым Р.Ф. машина была переставлена к магазину <данные изъяты>. После чего Зиякаев Р.Ф. подошел к машине сотрудников полиции, узнать причину остановки. Зиякаев Р.Ф. подошел к инспектору ФИО2 и задал ей вопрос о том, что послужило причиной остановки его автомобиля. На что сотрудник полиции находясь в автомобиле, при этом приоткрыв стекло, на его вопрос не ответила. Также они слышали, что Зиякаев Р.Ф. спросил, почему они вынесли постановление, а не составили протокол об административном правонарушении. На что ФИО2 спросила Зиякаева Р.Ф. «Вы что отказываетесь от подписи?», Зиякаев Р.Ф. сказал, что не отказывается.

Также пояснили, что ребенок в возрасте шести месяцев сидел на заднем сидении, пристегнутый специальным устройством.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с Зиякаевым Р.Ф. он не знаком, ДД.ММ.ГГГГ случайно проходил по <адрес> и увидел как по требованию сотрудника полиции ОГИБДД ОМВД России майора ФИО1, Зиякаев Р.Ф. был остановлен автомобиль марки <данные изъяты> г/н № Из данной машины вышел водитель и спросил, что именно он нарушил, на что у него не представившись потребовали документы. Зиякаев Р.Ф. отдал водительские права и документы на автомобиль. В последующем сотрудник полиции майор полиции Доценко потребовал переставить автомобиль чуть дальше, так как машина была остановлена у знака «Пешеходный переход». Водителем Зиякаевым Р.Ф. машина была переставлена к магазину ИП Роганов. После чего Зиякаев Р.Ф. подошел к машине сотрудников полиции, узнать причину остановки. Зиякаев Р.Ф. подошел к инспектору ФИО2 и задал ей вопрос о том, что послужило причиной остановки его автомобиля. На что сотрудник полиции находясь в автомобиле, при этом приоткрыв стекло, на его вопрос не ответила. Также они слышали, что Зиякаев Р.Ф. спросил, почему они вынесли постановление, а не составили протокол об административном правонарушении. На что ФИО2 спросила Зиякаева Р.Ф. «Вы что отказываетесь от подписи?», Зиякаев Р.Ф. сказал, что не отказывается. После чего он пошел дальше.

Инспектор ДПСОГИБДД отдела МВД России по Альшеевскому району РБ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она вместе с инспектором ФИО1 заступили на дежурство. ФИО1 остановил машину Зиякаева, она сидела в это время в патрульной машине и составляла протокол. Доценко передал ей документы Зиякаева для составление протокола об административном правонарушении и сказал, что в машине нет детского кресла. Подошёл Зиякаев, она разъяснила ему все права, так как она сама занимается профилактикой правонарушений детского травматизма. Зиякаев отказался от подписи, сказал, что документы сами принесете и отъехал. Она подъехала к его машине и передала ему документы. Кода она подъехала к его машине, жена продолжала сидеть с ребенком на переднем сиденье, она даже ребенка не убрала с переднего сиденья, никакого детского устройства не было в машине.

Инспектор ДПСОГИБДД отдела МВД России по Альшеевскому району РБ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ они несли службу с ФИО2. По улице <адрес> в <адрес> двигался автомобиль №, на переднем сиденье которого сидела женщина с маленьким ребенком без кресла. Он остановил машину, попросил представить документы, Зиякаев дал ему документы, которые он передал ФИО2 для составления протокола. Зиякаев отъехал метров на 150 от них, сказал, что документы принесете сами. После составления протокола и постановления они подъехали к его машине и передали ему документы.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявление Зиякаева Р.Ф. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 12.23 КоАП Российской Федерации нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 22.9 Правил дорожного движения перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

В силу части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Зиякаев Р.Ф. отказался от подписи в протоколе и в постановлении об административном правонарушении, что в установленном административно-процессуальном порядке заверено подписью соответствующего должностного лица. Каких либо ходатайств, при этом, Зиякаев Р.Ф. не заявлял, что подтверждается отсутствием в протоколе об административном правонарушении соответствующей отметки, права и обязанности Зиякаеву были разъяснены, что подтверждается подписью инспектора ИДПС.

Протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены и составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Наказание назначено в рамках санкции ст.12.23 ч.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, соответствует принципам ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены указанного постановления не имеется.

Вина Зиякаева в совершение вышеуказанного правонарушение доказываются совокупностью доказательств, согласно которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 03 минут на <адрес> в <адрес> РБ Зиякаев Р.Ф., управляя автомобилем ВАЗ_21144, государственный регистрационный знак Н 121 СЕ, в нарушение требований пункта 22.9 Правил дорожного движения перевозил ребенка, не достигшего возраста 12 лет, без специального детского удерживающего устройства.

Данные обстоятельства доказывается протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, показания которых логичны, последовательны, согласуются между собой, оснований сомневаться в достоверности которых у суда нет.

Факт совершения административного правонарушения Зиякаевым Р.Ф. на месте совершения административного правонарушения не оспаривал, в связи, с чем инспектором ДПСОГИБДД отдела МВД России по Альшеевскому району РБ инспектором ФИО2, предусмотренном статьей 28.6 КоАП Российской Федерации, в рамках предоставленных КоАП РФ полномочий было вынесено оспариваемое постановление.

Изложенные доводы Зиякаева Р.Ф. об отсутствие в его действиях событий правонарушения, так как ребенок якобы перевозился им в автомобиле в удерживающем устройстве, суд признает не состоятельными, так как они опровергаются вышеуказанными доказательствами и оцениваются судом как способ защиты от административной ответственности.

В обосновании указанного довода защиты Зиякаев Р.Ф. ссылается на показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5. Данные свидетели были допрошены по ходатайству самого Зиякаева Р.Ф., противоречат показаниям инспекторов ГИБДД, в связи, с чем суд призывает их не достоверными. Более того, данные свидетели являются лицами, заинтересованными в исходе дела, так как ФИО4 является родным братом ФИО4, а ФИО3 является женой.

Ходатайство Зиякаева Р.Ф. о необходимости допроса в судебном заседании в качестве свидетелей лиц, указанных в протоколе, было рассмотрено судом и отклонено, так как данный протокол об административном правонарушении был прочитан ими лично и предписан без замечаний, им были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6, 25.7, 25.1, 25.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

           На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление <адрес> инспектора по пропаганде ОГИБДД отдела МВД России по Альшеевскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Зиякаева Р.Ф. оставить без изменения, а жалобу Зиякаева Р.Ф. без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток путем подачи жалобы через Альшеевский районный суд РБ.

           Председательствующий: О.В. Бондарева

           Копия верна.      

           Судья: О.В. Бондарева