Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17806/2021 от 16.04.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-17806/2021 (№ 2а-1243/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Онохова Ю.В.

судей                     Леганова А.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи                    Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания        Шепиловым А.А.

с участием прокурора                 Клетного В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Новороссийску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Дмитриева Л.А.,

с апелляционной жалобой Дмитриева Л.А. на решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник полиции УМВД России по г. Новороссийску Великий А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Дмитриева Л.А.

В обоснование административных исковых требований указано, что Дмитриев Л.А. осужден приговором Краснодарского краевого суда от 28.03.2013 по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28.02.2017 Дмитриев Л.А. освобожден от отбытия наказания условно-досрочно с не отбытым сроком 8 месяцев 2 дня. Срок погашения судимости 28.02.2025.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22.03.2017, вступившим в законную силу 04.04.2017, в отношении Дмитриева Л.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), для лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории стало обязательным.

Поскольку при установлении в отношении Дмитриева Л.А. административного надзора данное ограничение установлено не было, административный просит установить Дмитриеву Л.А. дополнительное ограничение в виде запрета выезда поднадзорного лица за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Обжалуемым решением Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 18 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, суд дополнил Дмитриеву Л.А., <Дата ...> года рождения, административные ограничения, установленные решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22.03.2017, следующим административным ограничением: запретить выезд поднадзорного лица за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

С указанным решением суда не согласился Дмитриев Л.А. и подал апелляционную жалобу, в которой ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Также Дмитриев Л.А. указал, что законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по г.Новороссийску не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу врио начальника полиции УМВД России по г. Новороссийску Востриков В.П. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Дмитриев Л.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор отдела прокуратуры Краснодарского края Клетной В.Б. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Дмитриев Л.А. осужден приговором Краснодарского краевого суда от 28.03.2013 по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по оказанию медицинских и физкультурно-оздоровительных услуг несовершеннолетним на срок 8 лет и с ограничение свободы на срок 1 год.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 17.10.2013 приговор Краснодарского краевого суда от 28.03.2013 изменен. Дмитриеву Л.А. смягчено наказание, назначенное в виде лишения свободы с применением ст. 64 УК РФ - до 5 лет. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.02.2017 Дмитриев Л.А. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на не отбытый срок 8 месяцев 2 дня.

Срок погашения судимости Дмитриева Л.А. – 28.02.2025.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22.03.2017, вступившим в законную силу 04.04.2017, в отношении Дмитриева Л.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2016 № 1948-0 указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Положениями пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно части 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по г. Новороссийску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Дмитриева Л.А.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об удовлетворении требований Управления МВД России по г. Новороссийску следует признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что представленные Дмитриевым Л.А. характеристики не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку Дмитриев Л.А. имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, однако при установлении административного надзора ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории установлено не было, при этом, в соответствии с действующим законодательством данное ограничение является обязательным.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева Л.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:                    Ю.В.Онохов

Судья:                                Н.А.Морозова

Судья:                                А.В.Леганов