Решение по делу № 12-142/2018 от 31.07.2018

Дело №12-142/2018

РЕШЕНИЕ

29 августа 2018 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Клепикова С.Ю. на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от 25.06.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г.,

установила:

    Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от 25.06.2018г. руководитель департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

    Защитник Клепиков С.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания от 25.06.2018г. отменить, производство по административному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, поскольку на основании лесной декларации от 24.11.2014г. работы по заготовке древесины на делянке 2 выдела 9 квартала 95 Голубятского (Кухтымского) участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество» должны быть завершены в срок до 04.12.2016г. К указанному сроку также должны быть выполнены остальные виды работ, такие как очистка мест рубок от порубочных остатков, вывоза древесины и т.д. Датой совершения правонарушения следует считать следующий день после даты истечения срока лесной декларации, то есть 05.12.2016г. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек 05.12.2017г.

    Попов И.Г. и защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 года "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. п. "б" п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по договору аренды лесного участка от 19.01.2011г. № Агентство по природопользованию <адрес> передало в пользование ООО «Уралбумага» лесной участок № площадью 216142,4542 га из земель лесного фонда для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объеме использования лесов. Местоположение лесного участка: <адрес>, <адрес> Срок действия договора с 19.01.2011г. по 18.01.2060г.

    В период с 06.12.2014г. по 05.12.2015г., согласно лесной декларации от 24.11.2014г., ООО «Уралбумага» осуществляло заготовку древесины способом выборочной (проходной) рубки на делянке 2 в выделе 9 квартала 95 <адрес>.

    По результатам осмотра вышеуказанного лесного участка, произведенного лесничим <адрес> участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Уралбумага», выявлено нарушение п. 16, п/п "б" п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, а именно, не произведена очистка места рубки от порубочных остатков на площади 2 га.

    Выявленное нарушение зафиксировано в акте осмотра лесного участка от 03.08.2017г.

Попов И.Г. с 01.03.2017г. принят на работу в ООО «Уралбумага» на должность руководителя департамента лесообеспечения. В его должностные обязанности входит, в том числе, контроль за соблюдением лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений.    03.05.2018г. государственным лесным инспектором Пермского края составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г.

    Анализируя материалы дела об административном правонарушении в совокупности с приведенными правовыми нормами действующего законодательства, прихожу к выводу о том, что руководитель департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попов И.Г. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра лесосеки от 03.08.2017г., иными доказательствами.

    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ.    

Бездействие руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля и организации работ по очистки мест рубки от порубочных остатков после проведения лесозаготовительных работ ООО «Уралбумага», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

    На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии вины руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ

Вопреки изложенным в жалобе доводам, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении каких-либо существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение Правил пожарной безопасности в лесах) и совершенное должностным лицом ООО «Уралбумага» в форме бездействия, является длящимся, поскольку выражается в длительном невыполнении юридическим лицом обязанностей по расчистке мест вырубки.

Поскольку ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах установлена главой 8 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", то срок привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае правонарушение обнаружено 03.08.2017г. при осмотре лесосеки, о чем составлен акт. Следовательно, срок для привлечения руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ на момент вынесения оспариваемого постановления 17.05.2018г. не истек.

Таким образом, руководитель департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попов И.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены постановления начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от 25.06.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г. не имеется.

Вид и размер наказания, указанного в постановлении об административном правонарушении, соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, соответствует санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от 25.06.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении руководителя департамента лесообеспечения ООО «Уралбумага» Попова И.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Клепикова С.Ю. – без удовлетворения.

На решение судьи в течение 10 дней может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко