Решение по делу № 12-31/2015 от 03.08.2015

Дело № 12-31/2015

РЕШЕНИЕ

с. Зональное 24 августа 2015 г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Зенченко В.Н.,

рассмотрев жалобу Лукашова Н.Н. на постановление и.о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Зональное Кутуковой Д.С. от 28.04.2015 года, которым

Лукашов Н.Н., <данные изъяты>,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.04.2015 года, составленному и.о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Зональное Кутуковой Д.С., 20.08.2014 года Лукашов Н.Н. при пересечении Государственной границы Российской Федерации через пропускной пункт «Веселоярск», в соответствии с п.4 Правил использования миграционной карты, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", заполнил бланк миграционной карты установленной формы. При заполнении миграционной карты он указал цель поездки «частная», хотя фактически прибыл с другой целью – «работа». Таким образом, Лукашов Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное постановление, на которое Лукашов Н.Н. подал жалобу.

В жалобе указывает, что на пограничном переходе <...> он показывал документы, свидетельствующие о том, что он с женой и детьми переезжает в Россию на постоянное место жительства. Кто-то посоветовал подчеркнуть «частный», и он, посчитав, что это как личное дело более подходит, потому что их тех вариантов, что указаны в миграционной карте, явно не подходили служебный, коммерческий и учеба. Раньше никогда не сталкивался с заполнением миграционной карты. Цели ввести кого-либо в заблуждение не было. В миграционной карте нет варианта ответа «переезд на другое постоянное место жительства» или «смена гражданства». Полагает, что назначенное наказание не соответствует тяжести нарушения. Он явился в миграционную службу в с.Зональное, где предъявил все документы, свидетельствующие о том, что насовсем уехал из Казахстана на другое постоянное место жительства в Российскую Федерацию, намерен оформлять гражданство Российской Федерации. Просит отменить постановление, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Лукашов Н.Н. не признал свою вину, пояснив, что по прибытии из Казахстана в Зональный район Алтайского края в миграционной службе, когда он явился для регистрации, ему посоветовали устроиться на работу, что он и сделал. В настоящее время он проходит необходимую процедуру для оформления постоянного места жительства в Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы Лукашова Н.Н. принимается следующее решение.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с Правилами использования миграционной карты, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 №413, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (пункт 4).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7).

Для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания (пункт 8).

В случае принятия в установленном порядке решения об изменении (продлении, сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, либо территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, проставляет в миграционной карте отметку об изменении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (пункт 9).

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (пункт 10).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (пункт 11).

В миграционной карте (серия 0114 № 0102953), полученной и заполненной Лукашовым Н.Н. при въезде в Российскую Федерацию, указана цель визита «частный».

В материалах дела имеется также письменное объяснение Лукашова Н.Н. от 28.04.2015 года, согласно которому указанная им в миграционной карте цель визита не соответствует его фактической деятельности на территории России, так как он прибыл с целью работы, и осуществляет трудовую деятельность с октября 2014 года.

Между тем, доводы Лукашова Н.Н. о том, что он прибыл в Россию с целью переезда на постоянное место жительства, ничем не опровергаются. Из вышеуказанного объяснения также нельзя сделать однозначный вывод о прибытии Лукашова Н.Н. для осуществления трудовой деятельности, а не с целью переезда на постоянное место жительства, которая относится к «частной». Иных доказательств несоответствия изначально предполагаемой Лукашовым Н.Н. цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому в период пребывания (проживания) роду занятий в материалах дела не имеется.

Кроме того, доводы Лукашова Н.Н. согласуются с отметкой в его паспорте о выезде до 22.09.2014 года на постоянное место жительство в Россию и адресным листком убытия.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Зональное Кутуковой Д.С. от 28.04.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Лукашова Н.Н. отменить и прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зенченко В.Н.