Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2021 ~ М-40/2021 от 29.01.2021

Дело 2-1-170/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

26 февраля 2021г.

дело по иску Зубковой Л.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

29 января 2021г. истец Зубкова Л.И. обратилась в суд с иском к вышеназванным ответчикам, в котором указала, что 31 августа 1990г., ей на семью из трех человек, она и двое ее сыновей: Зубков А.А. и Зубков Ю.А. была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 47,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, в которой она, истец Зубкова Л.И., и ее дети были зарегистрированы по постоянному месту жительства. В период предоставления указанного жилого помещения она, истец Зубкова Л.И., осуществляла свою трудовую деятельность в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В настоящее время она, истец Зубкова Л.И., зарегистрирована и проживает одна в спорном жилом помещении. 17.11.2020 она обратилась к ответчикам с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Заявление о приватизации получили все ответчики. На протяжении всего периода проживания в указанном жилом помещении она, истец, добросовестно осуществляла владение и пользование квартирой № жилого дома № в <адрес>, осуществляла его текущие ремонты, оплачивала коммунальные платежи. Право на приватизацию жилья на территории Кировского района Калужской области истец не использовала. Сведениями о включении квартиры в состав служебных жилых помещений, расположенных в <адрес>, Кировская районная администрация МР «<адрес> и <адрес>» не располагает. На праве собственности данная квартира никому не принадлежит. Просила суд признать за собой, Зубковой Л.И., право собственности в порядке приватизации на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец Зубкова Л.И. исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в иске. Также истец Зубкова Л.И. пояснила, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка в указании даты регистрации ее, истца, и ее детей в квартире, правильная дата 31.07.1991, а также в адресе квартиры.

В судебное заседание ответчики: Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, третьи лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальное отделение г. Калуга своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. В заявлении, адресованном суду, представитель Министерства обороны РФ по доверенности Бушина Т. просила дело рассмотреть без участия представителя Министерства обороны РФ, в иске отказать (л.д. 98-99).

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Зубковой Л.И. на основании ордера № от 31.08.1990, выданного Калужской КЭЧ <адрес> гарнизона, была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира № в доме № <адрес>, что подтверждается ордером и контрольным талоном к ордеру (л.д. 7,8, 73).

Квартира была предоставлена Зубковой Л.И. на состав семьи включая ее, сына Зубкова А.А. и сына Зубкова Ю.А.

Основанием вселения являлся ордер № от 31.08.1990, выданный Калужской КЭЧ, без отметки «служебный» на занятие двухкомнатной квартиры. В ордере указано, что основанием выдачи последнего является решение жилкомиссии гарнизона от 2.08.1990, ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади.

В настоящее время в квартире № дома № <адрес> зарегистрирована и проживает только истец Зубкова Л.И., что подтверждается выпиской из домовой книги №, выпиской из финансового лицевого счета № (л.д. 9, 10).

При этом в контрольном талоне к ордеру указано, что квартира предоставлена Зубковой Л.И. как очереднику войсковой части № (л.д. 73).

Истец Зубкова Л.И. в судебном заседании пояснила, что до предоставления квартиры № в доме № <адрес> она проживала в квартире № дома № <адрес>, которая являлась однокомнатной. Квартира № ей была предоставлена в целях улучшения жилищных условий. Договоров служебного найма с ней в отношений квартиры не заключалось, был только ордер.

Зарегистрирована истец Зубкова Л.И. в квартире № дома № <адрес> была 31.07.1991 года, что подтверждается отметкой в выписке из домовой книги.

На момент предоставления спорной квартиры истцу Зубковой Л.И. в 1990 году по ордеру, который не имел отметки о служебности жилого помещения, последняя работала в должности кладовщика в войсковой части №, что подтверждается записью под номером 24 трудовой книжки истца (л.д. 19 ).

Истец Зубкова Л.И. пояснила, что в совокупности ее трудовой стаж в войсковых частях <адрес> составил около 40 лет.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Учитывая, что поскольку правоотношения по предоставлению спорной квартиры и вселению в нее истца Зубковой Л.И. возникли до введения в действие ЖК РФ, имевшего место 1 марта 2005 года, в силу статьи 5 закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» суд считает, что к ним применимы нормы ЖК РСФСР.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В силу части 1 статьи 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В соответствии со статьей 10 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», предусматривалось, что рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (п.7).

Рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, предоставлялись служебные жилые помещения. На эти цели в домах Министерства обороны СССР выделялось 3% жилой площади (п.10).

При этом на основании п.9 названного Положения не подлежали выселению из жилых помещений без предоставления другой жилой площади пенсионеры по старости из числа рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями.

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производилось по совместному решению командования (администрации) и местного комитета профсоюза. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направлялись через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список являлся основанием для оформления установленным порядком ордеров и заселение жилой площади (п.22).

Кроме того, согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О прядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, из указанного постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 в совокупности с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. №285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» следует, что квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны ордера на жилые помещения выдавались не только на служебные, но и на основании статей 10, 47, 50-51 ЖК РСФСР по договорам жилищного найма, которые носили бессрочный характер.

Также в пункте 31 Положения, утв. Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года №285 указано, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

Следовательно, Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. №285 не исключалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

При этом, в соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ и статьи 101 ЖК РСФСР использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения его к таковому в установленном порядке.

Согласно ответу Главы Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» за № от 20.11.2020, следует, что сведениями о включении квартиры № дома № в <адрес>, в состав служебных жилых помещений администрация не располагает (л.д. 36).

Факт не включения спорной квартиры № дома №, а также квартиры № дома №, занимаемой ранее истцом Зубковой Л.И., в состав служебного жилого фонда <адрес> также подтверждается Списком служебных квартир <адрес>, предоставленным администрацией МР «Город Киров и Кировский район» (л.д. 76, 77).

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления данной квартиры истцу Зубковой Л.И. в 1990 году, соответствующего решения о включении спорного жилого помещения в состав служебных, не издавалось.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р, «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р» <адрес> являлся закрытым военным городком с 2000 года до исключения его из указанного перечня на основании вышеуказанного распоряжения от 19.08.2011 года.

То есть, из материалов дела следует, что в настоящее время спорная квартира не находится в закрытом военном городке.

Кроме того, квартира истцу Зубковой Л.И. была предоставлена до того, как <адрес> был включен в Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Ответчикам и третьим лицам было предложено представить суду решение жилищной комиссии, послужившее основанием для предоставления квартиры истцу, однако указанные документы предоставлены не были.

Суд считает, что истица Зубкова Л.И. приобрела право пользования спорным жилым помещением на основании статей 10, 47, 50-51 ЖК РСФСР, то есть на условиях договора жилищного найма, носящего бессрочный характер.

Последующее решение о придании <адрес> статуса закрытого военного городка не могло привести к изменению правовых оснований предоставления спорного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно статье 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно Выписке из ЕГРН от 22.12.2020 запрашиваемых сведений в государственном реестре отсутствует сведения о зарегистрированных правах на квартиру № дома № в <адрес> (л.д.34).

Согласно ответам Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 17.02.2021, администрации СП «Деревня Выползово» от 10.02.2021, Министерства экономического развития Калужской области от 12.02.2021, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 16.02.2021 квартира № в доме № <адрес> в собственности сельского поселения, в собственности муниципального района, в Реестре государственной собственности Калужской области, в реестре федерального имущества не находится (л.д. 66, 67,75, 86 ).

Согласно справке КП Калужской области «БТИ» Кировский филиал № от 18.12.2020 Зубкова Л.И. право на приватизацию жилья на территории Кировского района Калужской области не использовала (л.д. 26).

При изложенных выше обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец занимает спорную квартиру на условиях договора жилищного найма, квартира не находится в закрытом военном городке, истец право на приватизацию не использовала, ответчиками не представлено доказательств с достоверностью свидетельствующих о предоставление спорной квартиры истцу Зубковой Л.И. в 1990г.в качестве служебной, суд считает, что имеются правовые основания для признания за истцом Зубковой Л.И. права собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру № дома № в <адрес> в порядке приватизации.     

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░ 2021░.