Решение по делу № 12-30/2019 (12-386/2018;) от 24.12.2018

№12-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново                                 26 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда города Иваново Раскина Ю.С.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ивановской области Хохловой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 17 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н.,

у с т а н о в и л:

определением заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 17 декабря 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Ленинский районный суд г. Иваново поступила жалоба ФИО6, в которой он просит вышеуказанное определение заместителя прокурора Ивановской области отменить как незаконное, необоснованное и недостаточно мотивированное. Полагает, что выводы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном определении обстоятельств и применении норм материального и процессуального права. Считает, что допущенная ошибка в указании периода времени (с 1 июля 2018 года по 1 октября 2018 года вместо 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года), когда Управлением Роскомнадзора по Ивановской области были возбуждены и направлены в суды дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, содержащаяся в ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. от 20 ноября 2018 года, данного по результатам его обращения, свидетельствует о необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения его обращения, повлекшего для него негативные последствия и невозможность реализации гарантированных ч.4 ст.29 Конституции РФ прав. Утверждает, что имело место предоставление ему искаженной информации, за что предусмотрена ответственность по ст.5.39 КоАП РФ. Однако заместитель прокурора Ивановской области Романский Е.И., установив и признав допущенную вышеназванную ошибку, которая не была устранена, вынес вопреки требованиям КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО6, Семененко В.Н., являвшийся руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области, на рассмотрение жалобы не явились. Исполняющий обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Угрюмов М.В. представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО6 в его отсутствие. От ФИО6 ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило. В связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО6, и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Угрюмова М.В.

Прокурор прокуратуры Ивановской области Хохлова А.П. просила оставить определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 17 декабря 2018 года без изменения ввиду необоснованности доводов жалобы ФИО6

Заслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Как следует из представленных материалов, 23 октября 2018 года в Управление Роскомнадзора по Ивановской области через сайт Управления Роскомнадзора по Ивановской области поступило посредством электронной связи обращение ФИО6, в котором просил сообщить ему сведения о количестве дел, возбужденных должностными лицами Управления Роскомнадзора по Ивановской области по ст.13.11 КоАП РФ и направленных в суд для рассмотрения по существу (с указанием суда или судебного участка мирового судьи) в период с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года.

20 ноября 2018 года руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. на вышеуказанное обращение ФИО6 дан ответ, в котором тому сообщалось, что за испрашиваемый период времени – с 1 июля 2018 года по 1 октября 2018 года – должностными лицами Управления Роскомнадзора по Ивановской области составлены 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, которые были направлены мировому судье судебного участка №3 Тейковского судебного района Ивановской области для рассмотрения.

23 ноября 2018 года в прокуратуру Ивановской области поступило заявление ФИО6 о возбуждении в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.39 и 5.59 КоАП РФ, в связи с предоставлением ему вышеуказанной информации за период с 1 июля 2018 года по 1 октября 2018 года, хотя он просил предоставить ему информацию с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года, в результате чего были нарушены его права, предусмотренные ч.4 ст.29, ст.33 Конституции РФ, п.3 ст.5, ст.10 Федерального закона №59-ФЗ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении прокуратурой Ивановской области заявления ФИО6 вышеуказанные требования КоАП РФ соблюдены.

В ходе проведенной прокуратурой Ивановской области проверки по результатам рассмотрения заявления ФИО6 было установлено, что в период с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года Управлением Роскомнадзора по Ивановской области составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, которые были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Тейковского судебного района Ивановской области.

Информация о количестве дел, возбужденных должностными лицами Управления Роскомнадзора по Ивановской области по ст.13.11 КоАП РФ и направленных мировому судье вышеуказанного судебного участка, в представленном на обращение ФИО6 от 23 октября 2018 года ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. от 20 ноября 2018 года является достоверной. Оснований не доверять этим сведениям ни у заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И., ни у суда не имеется.

Допущенная в ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. от 20 ноября 2018 года ошибка, заключающаяся в указании периода времени - с 1 июля 2018 года по 1 октября 2018 года вместо с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года - носит технический характер.

Вышеуказанная информация о количестве дел, возбужденных должностными лицами Управления Роскомнадзора по Ивановской области по ст.13.11 КоАП РФ и направленных для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Тейковского судебного района Ивановской области, содержащаяся в ответе руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. от 20 ноября 2018 года, относилась именно к временному периоду с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой Ивановской области проверки, и подтверждается представленными в суд материалами дела.

Кроме того, 20 ноября 2018 года руководителем Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. был дан ответ именно на обращение ФИО6, в котором запрашивалась вышеуказанная информация за период с 1 июля 2017 года по 1 октября 2018 года.

Изложенные в определении от 17 декабря 2018 года заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. выводы об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. являются обоснованным и мотивированными.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. при рассмотрении заявления ФИО6 от 23 ноября 2018 года не допущено.

Оснований, влекущих безусловную отмену или изменение вынесенного заместителем прокурора Ивановской области Романским Е.И. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по итогам рассмотрения заявления ФИО6, не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Ивановской области Романского Е.И. от 17 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области Семененко В.Н. оставить без изменения, а жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                Ю.С. Раскина