Решение по делу № 2-338/2011 от 19.05.2011

Дело № 2-338/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,

при секретаре К.Ю. Перчун,

рассмотрев в г. Петухово Курганской области 07 июля 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запарий Тамары Васильевны к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской об­ласти - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Правительству Курганской области о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Запарий Т.В. обратилась в суд с иском к Филиалу главного управления со­циальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району (далее - филиал ГУ ОСЗН по Петуховскому району), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее - ГУ СЗН Курганской области)о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что в 1974 году была принята на работу в Петуховский пищекомбинат в качестве посудомойщицы, в 1982 году постановлением управления пищевой промышленности и обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В настоящее время находится на пенсии по возрасту. Общий трудовой стаж составляет 35 лет 4 месяца 19 дней. В 2010 году обратилась в филиал ГУ ОСЗН по Петуховскому району с заявле­нием о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей в этом было отказано, т.к. данный знак не входит в перечень наград высших законодательных и исполни­тельных органов государственной власти Курганской области. Считает данный отказ незаконным и нарушает ее право на получение мер социальной защиты ветеранов. Просит признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать ГУ СЗН Курганской области присвоить ей звание «Ветеран труда». Определением Петуховского районного суда от дд.мм.гггг в качестве соответчика к участию в деле привлечено Правительство Курганской области в связи с тем, что право присвоения звания «Ветеран труда» принадлежит Правительству Курганской области.

В судебном заседании истец Запарий Т.В. заявленные требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчиков филиала ГУ ОСЗН по Петуховскому району и Главного управления социальной защиты населения Курганской области не явился. От них поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве с исковыми требованиями не согласились. Указали, что награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. В документах представленных Запарий Т.В. не прослеживается ссылка на решение федерального органа. Просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Курганской области не явился, от них поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указали, что Запарий Т.В. не представлено документов, подтверждающих награждение ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании решения министерства, ведомства. Считают, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истицей требований. Также указали, что они являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с тем, что Правительством Курганской области вопрос о присвоении истцу звания «Ветеран труда» не рассматривался, решение не принималось. Просили в иске отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В силу пункта 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 (в ред. от 09.10.2007) утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пунктов 2, 7, 8 указанного выше постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Главное управление социальной защиты населения в 15-дневный срок проводит экспертизу документов лиц, претендующих на звание «Ветеран труда», и вносит проект распоряжения Правительства Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда». В случае отсутствия оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Главное управление социальной защиты населения после принятия соответствующего решения направляет уведомление заявителю и в орган социальной защиты населения по месту жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.

Закон о ветеранах и Положение о порядке присвоения звания не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени Министерства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.09.1999 г. №1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда».

В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 25.09.1981 года №П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам №289, данным знаком награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производиться в торжественной обстановке. В трудовую книжку награжденного вноситься соответствующая запись.

В судебном заседании установлено, что истец с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в Петуховском пищекомбинате Курганской области рабочей цеха, что подтверждается копией трудовой книжки. дд.мм.гггг Запарий Т.В. награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что установлено из удостоверения о награждении.

С дд.мм.гггг истица является получателем пенсии по старости, имеет тру­довой стаж - 35 лет 04 месяца 19 дней, о чём представлена справка Государствен­ного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Петуховском районе Курганской области.

В подтверждение своих доводов истица приложила удостоверение о награж­дении, выданное дд.мм.гггг на основании постановления управления пищевой промышленности и обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности, в котором указано, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Из архивной справки, выданной ГУ «Государственный архив Курганской области» № от дд.мм.гггг установлено, что постановлением управления пищевой промышленности Курганского облисполкома и обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности от дд.мм.гггг награждены знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» передовики предприятий управления пищевой промышленности, добившихся наилучших показателей в социалистическом соревновании. В списке передовиков предприятий управления пищевой промышленности Курганского облисполкома, представляемых к награждению знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», значится Запарий Т.В.

Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком об­щесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется.

Таким образом, в период награждения истицы знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» право награждения от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, с которым награждаемая состояла в трудовых отношениях. Следовательно, награждение Запарий Т.В. нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления управления пищевой промышленности и обкома профсоюза рабочих пищевой промышленности не является нарушением установленного порядка награждения ведомственным знаком отличия.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Ми­нистерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал функцию по награ­ждению работников указанным знаком Управление пищевой промышленности.

Судом установлено, что надлежащим ответчиком по делу является Правительство Курганской области в связи с тем, что право на присвоение звание «Ветеран труда» принадлежит Правительству Курганской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск Запарий Т.В. к Правительству Курганской области удовлетворить, в удовлетворении иска Запарий Т.В. к ГУ СЗН Курганской области отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Запарий Тамары Васильевны к Правительству Курганской области о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований Запарий Тамары Васильевны к Филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской об­ласти - отделу социальной защиты населения по Петуховскому району, Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Признать удостоверение к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданное дд.мм.гггг Запарий Тамаре Васильевне, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Обязать Правительство Курганской области присвоить Запарий Тамаре Васильевне, дд.мм.гггг года рождения звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 дней со дня изготовление мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2011 года.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 25.08.2011 г., судебной коллегией по гражданским делам оставлено без изменения.