Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5398/2016 ~ М-5080/2016 от 28.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10. 2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5398/16 по иску Ф.В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ф.В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периода в стаж работы, назначении досрочной пенсии, в обоснование своих требований, указав, что она работала и работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. дата. она обратилась в ГУ УПФ РФ в октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 29 лет 05 месяцев 24 дня (протокол об отказе от дата. №...). Комиссия не включила в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождение на курсах повышения квалификации. С решением ГУ УПФ РФ в октябрьском и Советском районах г.о. Самара не согласна, поскольку в данные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя учреждения здравоохранения, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации. После окончания курсов повышения квалификации выдавались удостоверения, трудовые отношения не прерывались, за истицей оставались рабочие места и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит признать право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и обязать назначить пенсию с дата

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по доверенности М.О.Ю. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период спорных правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом согласно п.п. 3, 4 указанной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

дата. Ф.В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах г. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № №... от дата. установить Ф.В.И.. с дата. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не представляется возможным из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (имеет 29 лет 05 месяцев 24 дня), в него не включены следующие оспариваемые истицей периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата отпуска без сохранения заработной платы, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата курсы повышения квалификации.

В периоды работы Ф.В.И. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также постановлением правительства РФ от дата №..., от дата №....

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781) поименованы «медицинские сестры- анестезисты».

На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых заявитель работал, и т.п.

Как следует из материалов, согласно трудовой книжке Ф.В.И. согласно приказу №... от дата. принята на должность фельдшера лаборанта клинико-диагностической лаборатории, дата. переведена на должность фельдшера-лаборанта, дата. переведена на должность медсестры физиотерапевтического отделения, согласно приказу №... от дата. уволена по собственному желанию, в связи с необходимостью ухода за ребенком до достижения ему 14 лет, согласно приказа №.../с дата принята на должность медсестры физкабинета вспомогательного лечебного диагностического отделения Детский санаторий «Волжские зори», дата. переведена на должность медсестры физкабинета для работы с психоневрологическими больными вспомогательного диагностического отделения, дата. переведена на должность медсестры физкабинета в 3 психоневрологическое дата дата. принята в ГУ СОКБ им. К.М.И. на должность медицинской сестры по физиотерапевтического отделения, дата. присвоена первая квалификационная категория по специальности «физиотерапия», дата. переведена в отделение восстановительной медицины на должность медицинской сестры по физиотерапии, дата присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Физиотерапия» ГУ Здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. К.М.И.», СОКБ дата. переименовано в ГБУ здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им К.М.И.», СОКБ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им К.М.И.» СОКБ с дата. переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. С.В.Д.», СОКБ, приказ 69-1 от дата. и где и продолжает работать по настоящее время.

Стаж работы Ф.В.И. составляет 29 лет 05 месяцев 24 дня.

    Суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата должны быть включены в специальный стаж, по следующим причинам.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации, действующего до 01.02. 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также на основании ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» №... от дата, одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник должен проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. №..., приказу Минздрава РФ от 05.06.1998г. №... и Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденному Постановлением правительства РФ от 26.06 1995г. №... для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно свидетельствам о прохождении повышения квалификации Ф.В.И. с дата по дата проходила курсы повышения квалификации в училище повышения квалификации медицинских кадров области по циклу усовершенствование медсестер по физиотерапии, с дата по дата в ГОУ ДПО «Самарском областном центре повышения квалификации специалистов здравоохранения» по курсу усовершенствование «Физиотерапия», с дата по дата в Самарском областном центре повышения квалификации специалистов здравоохранения по курсу усовершенствование «Сестринское дело в терапии», с дата по дата в Самарском областном центре повышения квалификации специалистов здравоохранения по курсу усовершенствование «Физиотерапия».

В удостоверении Ф.В.И. указано, что она проходила краткосрочные курсы повышения квалификации с дата по дата в на базе Обл.больницы им. К.М.И., курс специализации фельдшеров-лаборантов по цитологии.

Согласно удостоверению о повышении квалификации от дата по дата Ф.В.И. прошла повышение квалификации Самарском областном центре медицинской катастрофы по теме «Медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях».

Удостоверение о повышении квалификации с дата. в ГАУ ДПО «Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» по программе «Физиотерапия».

В указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды курсов повышения квалификации Ф.В.И. прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с дата года, с учетом специального стажа засчитанного ответчиком 29 лет 5 месяцев 24 дня, а также указанных спорных периодов, специальный стаж работы истца составляет 30 лет в связи с чем, у Ф.В.И. имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, у Ф.В.И. право на досрочную страховую пенсию возникло с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ф.В.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить в специальный стаж Ф.В.И. период работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Ф.В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.10.2016 г.

Судья Ю.В.Лобанова