Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2013 (2-1764/2012;) ~ М-2012/2012 от 07.12.2012

№ 2-87/2013 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 18 февраля 2013 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

с участием истца Аксенова А.В., представителя истца Лупповой О.Ю., действующей на основании доверенности от 08.12.2012 г., представителя ответчика Шабуровой О.Н., действующей на основании доверенности № 11 от 08.02.2013 г.,

при секретаре Гаража И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова А.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении спорных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от *** года № *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого стажа (30 лет).

Истец обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным в связи с тем, что в стаж работы по специальности не включены следующие периоды:

- с *** года по *** года – курсы повышения квалификации в ***;

- с *** года по *** года – курсы повышения квалификации в ***

- с *** года по *** года – курсы повышения квалификации в ***

- с *** года по *** года – *** на 0,86 ставки в ***

- с *** года по *** года – *** на 0,91 ставки ***

- с *** года по *** года – *** на 0,95 ставки в ***

Указанные периоды он просит зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец Аксенов А.В. и его представитель Луппова О.Ю. поддержали заявленные требования в полном объеме. Кроме того, в судебном заседании *** года истец уточнил заявленные требования и просит, кроме предъявляемых периодов, зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с. *** года по *** года – служба в Советской Армии в календарном исчислении, а также период с *** года по *** года - работу в должности *** в *** в льготном исчислении, поскольку он выполнял обязанности ***.

Представитель ответчика исковые требования не признал и пояснил, что в стаж работы не могут быть включены периоды повышения квалификации, поскольку в этот период Аксенов не исполнял свои обязанности ***, в льготном исчислении не может быть зачтен стаж ***, т.к. *** по существу не выполняют своих функциональных обязанностей в полном объеме по должности ***. Служба в Советской армии также не зачтена в стаж работы, поскольку в представленной справке из военкомата отсутствовали сведения о том, что в данный период Аксенов выполнял какие – либо медицинские функции. Не включен в стаж работы период с *** года по *** года в должности *** поскольку в этот период Аксенов работал в режиме неполной ставки.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от *** года № *** Аксенову А.В. с *** года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж работы составляет *** (л.д. 7-8).

Суд находит отказ в назначении пенсии неправомерным по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с *** года по *** года в качестве *** со ссылкой на то, что по сообщению Минздравсоцразвития России врачам – интернам, согласно учебному плану, устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей – специалистов по определенной специальности. Врачи – интерны по существу не выполняют своих функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача – специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при несогласии гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В силу ч. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации № *** от *** года, № *** от *** года, поименованы должности врачей – хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационара.

Согласно трудовой книжке (л.д. 14-25) *** года истец принят в *** для прохождения интернатуры на должность ***. Спорный период зачтен ответчиком в стаж работы истца в календарном исчислении.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 врачи – интерны отнесены к врачебному персоналу (п. 3.3).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44 во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из справки *** № *** от *** года (л.д. 11) следует, что Аксенов работал с *** года по *** года на полную ставку в режиме нормальной продолжительности времени.

Выписками из *** журналов *** (л.д. 91-179) за период с *** года по *** года подтверждается, что истец выполнял *** операции в качестве ***.

Таким образом, суд находит, что в спорный период истец выполнял обязанности оперирующего врача в режиме нормальной продолжительности времени.

Доказательств выполнения трудовых обязанностей с нагрузкой 50% от обычной нагрузки оперирующего врача – травматолога не представлено.

Таким образом, период работы с *** года по *** года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Ответчиком не зачтены в стаж работы истца периоды с *** года по *** года.; с *** года по *** года; с *** года по *** года – нахождение на курсах повышения квалификации.

Истец не согласен с исключением данных периодов из специального стажа и просит зачесть их в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Ответчик, не принимая к зачету период нахождения истца на курсах повышения квалификации, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществлял лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Как следует из приказа *** № *** – к от *** года (л.д. 88) истец был направлен на курсы повышения квалификации в г*** в *** с *** года по *** года с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Согласно уточняющей справке *** № *** г. Каменск – Уральский» № *** от *** года (л.д. 12) истец в период с *** года по *** года был командирован на курсы повышения квалификации в ***, отработал полную ставку (приказ № ***-к от *** года), также в период с *** года по *** года истец находился на курсах повышения квалификации в *** (приказ № ***-к от *** года) отработал полную ставку.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорный период должен быть включен в специальный стаж работы истца из расчета как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истец просит включить в стаж работы периоды: с *** года г. по *** года – *** на 0,86 ставки в *** с *** года по *** года – *** на 0,91 ставки в *** с *** года по *** года – *** на 0,95 ставки *** в льготном исчислении.

Ответчиком данные периоды исключены из стажа на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует выполнение нормы рабочего времени.

Согласно пр. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с *** года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как следует из приложения к штатному расписанию *** (л.д. 52-54) продолжительность смены у врача – травматолога медико – санитарной части составляет 6,60 час.

Как следует из табелей рабочего времени (л.д. 65-67) в спорные периоды времени истец отработал данное количество времени.

Однако, также в судебное заседание *** представлены приказы № *** от *** года, № *** от *** года, № *** от *** года (л.д. 68-79), согласно которым в *** года на предприятии работа персонала организована в режиме 32-х часовой рабочей недели. В связи с этим оплата истцу была произведена из расчета сокращенной рабочей недели (л.д. 55-57) и из данной заработной платы были произведены удержания в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, исходя из требований п. 4 Правил, не имеется, поскольку работу истца в должности врача-травматолога на ставке 0,86, 0,91, 0,95 нельзя отнести к работе, выполняемой в объеме полной ставки, в режиме нормального рабочего времени. Указанного объема работы недостаточно для включения данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж время нахождения истца на службе в рядах Советской армии на том основании, что в это время им не выполнялись какие – либо медицинские функции.

Истец просит зачесть время прохождения службы в рядах Советской Армии с *** года по *** года в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

 ***

 ***

***

В судебном заседании было установлено, что без учета спорных периодов трудового стажа, специальный трудовой стаж Аксенова А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на *** года, т.е. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, составляет ***, что подтверждается копией трудовой книжки истца и отражено в оспариваемом решении ответчика (л.д. 6), что значительно больше требуемого периода 20 лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22.09.1993 года.

Таким образом, Аксенов А.В. имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах при включении спорных периодов в подсчет специального стажа Аксенова А.В., с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом, у него образуется необходимый 30 – летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Аксенова А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области № *** от *** года об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Аксенову А.В. периоды работы:

- в должности *** с *** года по *** года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- курсы повышения квалификации с *** года по *** года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- курсы повышения квалификации *** года по *** года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев:

- курсы повышения квалификации с *** года по *** года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- прохождение службы в Советской армии по призыву с *** года по *** года в календарном исчислении.

2        назначить Аксенову А.В. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с *** года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2013 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Н.А. Пастухова