Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2019 (2-2240/2018;) ~ М-2209/2018 от 20.12.2018

26 RS0012-01-2018-003820-92

                     2-306/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года                       город Ессентуки    

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмова А.А. к администрации г.Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,

УСТАНОВИЛ:

Храмов А.А. обратился в Ессентукский городской суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указывая, что ему был предоставлен в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельный участок с кадастровым номером ... на основании договора аренды ... от ......., соглашения к договору аренды от ......., решения Ессентукского городского суда от ........ Срок действия договора аренды ... от ....... истек ....... На земельном участке он начал строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время существует объект незавершенного строительства <данные изъяты> готовности, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Ессентуки, ....... ........ Строительство производилось в соответствии с проектом, утвержденным директором ЕФ госучреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края Т.А. Казанчевой, гл. инженером проекта Колесниковым Б.П. Наличие объекта незавершенного строительства <данные изъяты> готовности, площадью застройки <данные изъяты> кв.м подтверждается техническим паспортом по состоянию на ........ под литером А и кадастровым паспортом от ......., согласно которого объект незавершенного строительства имеет кадастровый ..., кадастровой стоимостью 225,620,35 руб., расположен по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ....... участок ....... В соответствии с разделом 3 технического паспорта право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано. Требования закона и иных правовых актов она выполнила полностью, кроме оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством Несвоевременное оформление права собственности на объект незавершенного строительства не может служить основанием для отказа в признании права собственности на объект незавершенного строительства, с последующей его регистрацией в установленном законом порядке. Поэтому, он имеет реальную возможность признать право собственности на объект незавершенного строительства только в судебном порядке.

Просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства <данные изъяты> готовности, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, кадастровый ..., кадастровой стоимостью 225,620,35 руб., расположен по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, .......

Обязать администрацию города-курорта Ессентуки Ставропольского края заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... под индивидуальное жилищное строительство.

    В судебное заседание стороны, третьи лица - комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки и Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ессентуки не явились, о рассмотрении дела извещены.

При этом, представитель комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки представил возражения на иск, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц, с вынесением решения в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между администрацией г.Ессентуки в лице Руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Храмовым А.А. ....... заключен договор аренды земельного участка ..., площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г.Ессентуки, микрорайон «......., участок ..., сроком действия с ....... по ......., с целевым назначением: под проектно-изыскательские работы под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением администрации г.Ессентуки от ....... ... срок действия договора аренды земельного участка продлен на 10 лет с ........

....... соглашением к договору аренды ... от ....... продлен срок аренды земельного участка на 10 лет, до ....... Внесены изменения в п.1.3 Договора в части разрешенного использования земельного участка, и вместо «под проектно-изыскательские работы под индивидуальное жилищное строительство» читать « под индивидуальное жилищное строительство».

Суд считает, что истцом не нарушено разрешенное использование земельного участка.

Решением Ессентукского городского суда от ....... признан действительным договор аренды земельного участка ... от ....... и соглашение от .......

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

....... Храмову А.А. выдано разрешение на строительство ... индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, количество этажа-<данные изъяты>, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, мкр « ....... земельный участок .... Срок действия разрешения -10 лет с даты его подписания.

Наличие объекта незавершенного строительства подтверждается техническим паспортом от ....... и кадастровым паспортом от .......

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на начало строительства), строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из технического паспорта от ....... следует, что Храмов А.А. приступил к строительству спорного объекта без получения необходимых документов для строительства объекта, предусмотренных гражданским законодательством, без получения соответствующего разрешения, необходимого в силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ на момент начала строительства, поскольку разрешение на строительство выдано ему спустя два года.

Бесспорных, относимых и допустимых доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч.ч.1,2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного объекта) строительство объекта должно вестись при наличии разрешении на строительство, выдаваемого на основании архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и(или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных ном и правил.

Из анализа судебной практики по вопросам выдачи разрешения на строительство объектов следует, что системное толкование приведенных положений ГрК РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст. 55 ГрК при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения. В противном случае, уже возведенный объект будет считаться самовольной постройкой, а попытка получить разрешение на созданный объект будет являться легализацией такой постройки административным путем.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Истец не представил бесспорных доказательств, подтверждающих безопасность данного объекта, его соответствие требованиям градостроительных и строительных норм, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан в случае удовлетворения исковых требований, представитель истца ходатайство о назначении по делу экспертизы в ходе рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

Из обстоятельства рассматриваемого дела следует, что строительство объекта осуществлялось Храмовым А.А. самовольно, поскольку обращение в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство должно предшествовать проведению строительных работ. Осуществление строительной деятельности без разрешения, полученного в установленном законом порядке, действующим законодательством не допускается.

В результате визуального осмотра, выездом на место специалистами КМС, установлено, что Храмовым А.А. не осуществляются действия по дальнейшему строительству объекта. Объект 18% готовности находится в разрушенном состоянии, что подтверждается фотографиями объекта от ......., изготовленными в результате осмотра специалистами КМС.

При рассмотрении настоящего дела каких-либо убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих соответствие объектов строительным и градостроительным нормам и правилам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, истцом в суд не представлено.

Таким образом, исковые требования Храмова А.А., заявленные к администрации г.Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что срок договора аренды земельного участка заключенного с истцом,-истек в ....... году.

Статья 39.2 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Порядок предоставления земельного участка в аренду предусмотрен ст. ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ, который предполагает (для земельного участка, в отношении которого произведен кадастровый учет) подачу заявления о предоставлении земельного участка, его рассмотрение в течение 30 дней, принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении, либо осуществление им подготовки проекта договора аренды земельного участка.

     В данном случае, материалы дела сведения об обращении Храмова А.А. с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении ему в аренду земельного участка, не содержат

Доказательств об уважительных причинах длительного не оформления права аренды на земельный участок (с момента окончания действия срока аренды) истцом не представлены.

    При таком положении, требования истца о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, -удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    в удовлетворении исковых требований Храмова А.А. к администрации г.Ессентуки о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство,- отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                              Аветисова Е.А.