Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1501/2018 (33-42356/2017;) от 04.12.2017

Судья: Кравченко Т.Н. Дело № 33-1501/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А..,

судей Башинского Д.А., Палянчук Т.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Прокопенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Жемчужной < Ф.И.О. >27 по доверенности Орлов < Ф.И.О. >26 на решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчице Жемчужиной < Ф.И.О. >28 и просит обязать её устранить нарушения охранных зон и зон минимальных расстояний Газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк -Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400, путем сноса жилого дома, ограждения, строений и всех прочих сооружений, находящихся в границах указанных зон, по адресу: <...> взыскать с ответчицы в свою пользу государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Требования обоснованы тем, что ООО «Газпром трансгаз Краснодар» филиал Березанского ЛПУМГ эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации - газопровод «Ленинградская -Павловская - Тихорецк - Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400. Данный газопровод был построен в 1960 году и предназначен для транспортировки и подачи потребителям природного газа по территории Краснодарского края.

Указанный газопровод принадлежит ПАО «Газпром», о чем имеется свидетельство, о государственной регистрации права <...> и по договору аренды <...> от 30.11.2015 года газопровод находится в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и эксплуатируется филиалом Березанское ЛПУГ.

В границах охранной зоны и зон минимально допустимого расстояния от указанного газопровода расположен жилой дом с постройками (на расстоянии 24 м. от оси газопровода) принадлежащий ответчице,

расположенный по адресу: <...>

ООО «Газпром трансгаз Краснодар» не является собственником указанного газопровода, но владеет им на основании договора аренды и вправе требовать защиты нарушенного права.

Независимо от наличия разрешения на строительство, указанные объекты принадлежащие ответчику возведены и/или эксплуатируются с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Технические требования к эксплуатации газопроводов регламентированы в Правилах эксплуатации МГ СТО «Газпром» <...> 2010, утвержденных Приказом ПАО «Газпром» от 24.05.2010 года.

Пункт 3.59 Правил устанавливает, что эксплуатирующая организация -это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию газовых объектов ПАО «Газпром», руководитель филиалов эксплуатирующих организаций (п.5.1.2) определяет границы обслуживания объектов, сооружений и оборудования.

Пункт 3.27 Правил определяет минимальное расстояние как: наименьшие расстояния от объектов магистральных газопроводов, обеспечивающие населенным пунктам, отдельным жилым, хозяйственным и производственным сооружениям и другим объектам третьих лиц отсутствие ущерба (или его минимизацию) при возможных авариях объектов магистральных газопроводов.

Пункт 5.4.2. Правил установлено, что контроль за соблюдением минимальных расстояний осуществляют филиалы эксплуатирующих организаций, в конкретном случае - Березанское линейное производственное управление магистральных газопроводов - филиал ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

2. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997
года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
газопроводы отнесены к категории опасных производственных объектов, что
обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по
ним газа. Опасными производственными факторами трубопроводов
являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся
разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении
трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв
газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений,
установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность
продукции (п. 2.2. р. 2 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утв. Министерством топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года).

Вдоль опасного производственного объекта в целях охраны и безопасной эксплуатации согласно действующим «Правилам охраны магистральных трубопроводов» (в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 23.11.94 №61) и СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы» установлены охранная зона и зона минимальных расстояний от оси газопровода.

Охранной зоной является участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

В охранной зоне магистрального газопровода запрещается производить всякого рода действия, способные нарушить их нормальную эксплуатацию, либо привести к их повреждению, в частности: перемещать, засыпать и ломать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты; открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики газопроводов; устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей; высаживать деревья и кустарники всех видов; сооружать проезды и переезды через трассы газопроводов; производить геологосъемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов); разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие газопроводы от разрушения; разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня; копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Земельные участки, входящие в охранные зоны магистральных газопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением "Правил охраны магистральных трубопроводов".

Размеры зон минимальных расстояний объектов магистральных газопроводов и порядок производства работ в этих зонах определены Сводом правил «СП36.13330.2012 Магистральные трубопроводы» утвержденных приказом №108/ГС от 25.12.2012 года Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя). Данным документом актуализирована редакция «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

В соответствии с п.п. 7.15. Таблицы №4 определено, что при диаметре газопровода 400 мм. (ДУ-400) для 1-2-х, этажных жилых зданий, минимальное расстояние составляет от 125 м.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года №1521 перечнем национальных стандартов и сводов правил (п.24) (частей таких стандартов и сводов правил), применение п.7.15 (Таблица №4) СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*» является обязательным на основании обеспечения и соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

4. В силу п.6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых
размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании

строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документах.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких - бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до
объектов системы газоснабжения.

5. Согласно Федеральному закону №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее
Закон о промышленной безопасности), его положения распространяются на
все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на
иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Ст.2 Закона о промышленной безопасности газопровод относит к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по нему газа.

Ст. 9 Закона о промышленной безопасности определяет, что в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

6. Федеральным законом № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской
Федерации» установлено, что организация - собственник системы
газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на
стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы
газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному
функционированию таких объектов, локализации и уменьшению
последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация
магистрального газопровода обеспечивается, в том числе принятием
предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных
инцидентов и аварий. На этом основании ими выдано предупреждение и
оформлен акт.

Согласно абз. 4 ст. 32 Федерального закона 69-ФЗ «здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения».

Определением Гулькевичского районного суда от 9 января 2017 года по ходатайству представителя истца в качестве соответчика по делу был привлечен Жемчужин < Ф.И.О. >29

В последующем истец уточнил исковые требования просил обязать ответчиков устранить нарушения охранных зон и зон минимальных расстояний Газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк -Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400, путем сноса объектов расположенных по адресу: <...> в границах охранной зоны газопровода: фундамента (размером 10,10х25,20х10,02х25,21м); хозяйственной постройки (размером 2,91x10,06х2,91х10,06м); ограждения (в границе до 25 метров от газопровода); и в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода: жилого дома лит. «А»; бани лит. «Г2», хозяйственного строения; сарая-гаража-летней кухни лит. «Г»; ограждения, взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 6000 рублей в пользу ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

В судебном заседании представитель истца Лилитко < Ф.И.О. >30 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил суд обязать ответчиков устранить нарушения охранных зон и зон минимальных расстояний Газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк -Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400, путем сноса объектов расположенных по адресу: <...> в границах охранной зоны газопровода: фундамента (размером 10,10х25,20х10,02х25,21м); хозяйственной постройки (размером 2,91x10,06x2,91x10,06м); ограждения (в границе до 25 метров от газопровода); и в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода: жилого дома лит. «А»; бани лит. «Г2», хозяйственного строения; сарая-гаража-летней кухни лит. «Г»; ограждения, взыскать с ответчиков государственную пошлину в размере 6000 рублей в пользу ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

В судебное заседание представитель истца Бережанский < Ф.И.О. >31 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании 23 октября 2017 года исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчица Жемчужина < Ф.И.О. >32 иск не признала, пояснила суду, что дом по <...> они с мужем, с которым состоит в браке, приобрели в 1997 году. Документы оформили в 1999 году, землю приватизировали в 1999 году. В доме сейчас зарегистрированы она и муж. Уведомлений им было много с 2012 года, последнее уведомление им было 15 декабря 2016 года. В 2012 году они хотели сделать навес с фундаментом, но сделали только фундамент, так как представитель Газпрома - мастер сказал им, что строить нельзя - идет газопровод. В следующий раз мастер сказал, что надо демонтировать фундамент, так как на 60 см в земле идет труба газопровода. У них за огородом идет трасса, тогда почему там разрешают ездить. Они даже не пашут огород. Почему её сразу не предупредили, когда она покупала дом, об этом она говорила мастеру.

Ответчик Жемчужин < Ф.И.О. >33 иск не признал, пояснил суду, что они с супругой купили дом по указанному адресу, все документы оформили в 1999 году. Сейчас в доме зарегистрированы он и супруга. Уведомления от Газпром они получали о том, что нельзя строить, в сентябре 2012 года. До этого уведомлений не было. В 2012 году они начали в огороде вручную заливать фундамент под теплицу, его предупредили, и они прекратили строить. Фундамент остался, его снять без техники нельзя. Больше никаких работ они не выполняли.

Представитель ответчицы Жемчужиной < Ф.И.О. >34 - Орлов < Ф.И.О. >35 иск не признал, пояснил суду, что требования незаконные, необоснованные и не подлежащие удовлетворению. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Одновременно полномочия по регулированию отношений в области газоснабжения установлены ст. 8 Закона «О газоснабжении» по которой, органом, регулирующим данный вопрос, является Правительство Российской Федерации. По Указу Президента РФ №636 от 21 мая 2012 года организована Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в полномочия которой по Постановлению Правительства РФ от 30.04.2004 года №401 отнесены - все вопросы в области промышленной безопасности (устанавливает нормы и правила в области промышленной безопасности), регулируемые ФЗ 116 от 21.07.1997 года. В связи с этим ООО «Газпром трансгаз Краснодар» не является уполномоченным юридическим лицом для предъявления исков по вопросам эксплуатации магистральных газопроводов и в нарушение требований Федерального законодательства присваивает эти полномочия. ПАО «Газпром» так же не может ставить подобные вопросы перед судом. Данные опасения нашли свое отражение в отзыве ПАО «Газпром». Несмотря на это в иске ООО «Газпром трансгаз Краснодар» и ПАО «Газпром» приводят нормы Гражданского кодекса и примеры судебной практики как основания к иску к ответчикам. Данные иски основаны на неверном толковании законодательства РФ поверхностном (халатном) отношении к своим служебным обязанностям соответствующих исполнителей данных документов. Ответчики являются добросовестными приобретателями земельного участка и домовладения (с хозяйственными постройками), находящими по адресу: <...> площадью 2027 кв.м, являющиеся их частной собственностью, на основании свидетельства <...> от 09.10.1999 года (на землю) и договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости, удостоверенным нотариусом < Ф.И.О. >36 Шаровым, и зарегистрированным в БТИ 24.03.1999 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 05.05.2017 года домовладение и земельный участок принадлежат Жемчужиной < Ф.И.О. >37 без обременения их прав.

Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. Земельные участки под магистральные газопроводы относятся к категории земель (земли магистральных газопроводов) и не могут находиться поблизости от земель населенных пунктов. Согласно решения Общественной палаты РФ от мая 2017 года Правительству РФ, Генеральной прокуратуре РФ и Верховному Суду РФ, Госдуме ФС РФ, в частности ВС РФ рекомендовано пересмотреть судебные решения, принятые без учета следующих значимых обстоятельств: добросовестность приобретения земельного участка и наличия у лица, которое возвело строение, реальной возможности получить его нахождении вблизи зоны прохождения Магистрального трубопровода (далее МТ); осведомленность органов государственной власти и местного самоуправления о наличии МТ вблизи земельных участков при их первоначальной передаче в частную собственность и несообщение об этом первому частному собственнику при передаче ему земельного участка; отсутствие информации (по вине уполномоченных за ее передачу организаций) у органов государственной власти и местного самоуправления о наличии МТ вблизи земельных участков, при их передаче в частную собственность. Игнорирование этих обстоятельств противоречит принципу состязательности и равноправия сторон в судебном процессе (ч.3 ст. 123 Конституции РФ). Согласно ст.3 ФЗ№3132-1 от 26.06.1992 года «О статусе судей в РФ», судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. В удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Краснодар» просил отказать в полном объеме, поскольку подано ненадлежащим истцом, взыскать в пользу ответчиков в качестве компенсации морального вреда 10 000 000 рублей, а так же судебные расходы.

Представители третьих лиц, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились.

Представители администрации МО Гулькевичский район Финогеева < Ф.И.О. >38 в судебных заседаниях 9, 20 января 2017 года в решении вопроса полагалась на усмотрение суда, Балацкая < Ф.И.О. >39 в судебном заседании 20 января 2017 года в решении вопроса полагалась на усмотрение суда, пояснила суду, что по Генеральному плану Новоукраинского сельского поселения, который разработан институтом Краснодарагропромпроект в 1990 году, на <...> планировалась жилая застройка. Согласно плану газопровода - не отображен газопровод и его строительство. В архиве имеется разрешающая документация на признание летней кухни жилым домом, это признали в 2000 году. В соответствии с градостроительным паспортом показана охранная зона 150 метров. У них по паспорту - 7 метров, и не находит на основные и вспомогательные объекты. Они проживали и не думали, что нарушают охранную зону. В государственном кадастре недвижимости охранная зона газопровода не установлена. Ограничения по пользованию земли должно быть установлены при оформлении документов. На карту района газопровод нанесен, но охранная зона отображена, не установлена системой координат. Газопровод отражен на схеме территории

планировки МО Гулькевичский район, так как объект регионального значения.

Представитель администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичский район Сигакова < Ф.И.О. >40 в решении вопроса полагалась на усмотрение суда, в судебном заседании 23 октября 2017 года пояснила суду, что ответчики не виноваты, что купили летнюю кухню, затем перевели её в жилое помещение. На территории поселения два дома находятся в зоне газопроводов - <...>

Представитель ПАО «Газпром» в отзыве указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года удовлетворен иск ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (филиал Березанское ЛПУМГ) к Жемчужиной < Ф.И.О. >41, Жемчужину < Ф.И.О. >42 об обязании устранить нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода.

Обязана Жемчужина < Ф.И.О. >43, Жемчужин < Ф.И.О. >44 устранить нарушения охранных зон и зон минимальных расстояний Газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк -Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400, путем сноса объектов, расположенных по адресу: <...> в границах охранной зоны газопровода: фундамента (размером 10,10x25,20х10,02х25,21м); хозяйственной постройки (размером 2,91x10,06x2,91x10,06м); ограждения (в границе до 25 метров от газопровода); и в границах зоны минимального расстояния от оси газопровода: жилого дома лит. «А»; бани лит. «Г2», хозяйственного строения; сарая-гаража-летней кухни лит. «Г»; ограждения.

Взысканы с Жемчужиной < Ф.И.О. >45, Жемчужина < Ф.И.О. >46 в пользу ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (филиал Березанское ЛПУМГ) расходы по уплате государственной пошлине по 3000 рублей с каждого.

В апелляционной жалобе представитель Жемчужной < Ф.И.О. >47 по доверенности Орлов < Ф.И.О. >48 просит решение районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Принять новое решение об отказе ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в иске к Жемчужиной < Ф.И.О. >49 и Жемчужину < Ф.И.О. >50 в полном объеме. Взыскать с ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в пользу ответчиков
10 000 000 (десять миллионов) рублей, в качестве компенсации морального
вреда. Взыскать с ООО «Газпром транзит Краснодар» судебные расходы по делу.

В своих возражениях представитель Публичного акционерного общества «Газпром» по доверенности Колмозев < Ф.И.О. >51 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В своем отзыве представитель Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» (Березанское ЛПУМГ по доверенности Лилитко < Ф.И.О. >52 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Жемчужину < Ф.И.О. >54, просившую решение районного суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Жемчужной < Ф.И.О. >55 по доверенности Орлова < Ф.И.О. >56 просившего решение районного суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» по доверенности Лилитко < Ф.И.О. >53 просившего решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, отзыв, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, согласно требованиям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушаю 11щих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п.6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно преамбуле Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Закон о промышленной безопасности) положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их

организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 2 Закона о промышленной безопасности магистральный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по нему газа.

Статьей 9 Закона о промышленной безопасности в обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, вменены соблюдение положений этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В статье 2 ФЗ РФ от 31.03.99 №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее Закон о газоснабжении) дана дефиниция охранной зоны объектов системы газоснабжения, которой является территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключении возможности их повреждения.

Статьей 28 Закона о газоснабжении предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно абз. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец в лице ООО «Газпром трансгаз Краснодар» эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации - газопровод «Ленинградская - Павловская -Тихорецк - Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду400.

Газопровод является собственностью ОАО «Газпром» (в настоящее время ПАО «Газпром»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от 02.06.2006 года. По договорам аренды <...> от 30 ноября 2015 года и <...> от 30.11.2016 года, газопровод находится в эксплуатации истца.

Согласно п.4.4.2. данных договоров аренды арендатор, то есть ООО «Газпром трансгаз Краснодар» обязан использовать имущество в соответствии с правилами эксплуатации, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

Технические требования к эксплуатации газопроводов регламентированы в Правилах эксплуатации магистральных газопроводов СТО «Газпром» 2-3.5-454-2010, утвержденных Приказом ОАО «Газпром» от 24 мая 2010 года.

Пункт 3.59 Правил устанавливает, что эксплуатирующая организация -это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию газовых объектов ОАО «Газпром», руководитель филиалов эксплуатирующих организаций определяет границы обслуживания объектов, сооружений и оборудования.

В пункте 3.27 Правил дается определение минимального расстояния: наименьшие расстояния от объектов магистральных газопроводов, обеспечивающие населенным пунктам, отдельным жилым, хозяйственным и производственным сооружениям и другим объектам третьих лиц отсутствие ущерба (или его минимализацию) при возможных авариях объектов магистральных газопроводов. Размеры зон минимальных расстояний объектов магистральных газопроводов и порядок производства работ в этих зонах определены СНиП 2.05.06-85*(9).

Пункт 5.4.2 Правил устанавливает, что контроль за соблюдением минимальных расстояний осуществляют филиалы эксплуатирующих организаций, в конкретном случае - Ростовское линейное производственное управление магистральных газопроводов - филиал ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Федеральный закон №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» обязывает организацию - собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и

необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Таблицей 4 «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» установлены минимальные расстояния при строительстве.

Главой 7 таблицы 4 СП 36.13330.2012 в п.1 определяется расстояние от магистральных газопроводов до населенных пунктов в зависимости от класса и диаметра газопровода. Так для магистрального газопровода диаметром d-400 минимальное расстояние составляет 150 метров в каждую сторону от оси газопровода, аналогичные требования содержались в п.3.16 и таблице 4* СНиП 2.05.06-85*, действующих в период возведения летней кухни и других строений, сооружений принадлежащих ответчикам.

Из материалов дела следует, что 19 марта 1999 года Жемчужин < Ф.И.О. >57, действующий по доверенности Федоренко < Ф.И.О. >58 продал Жемчужиной < Ф.И.О. >59 земельный участок мерою 2027 кв.м, с размещенным на нем саманной, облицованной кирпичом кухней, находящимся по адресу: <...>

Постановлением главы администрации Новоукраинского сельского округа Гулькевичского района № 179 от 17 июня 1997 года Федоренко < Ф.И.О. >60 оформлена выстроенная без разрешения пристройка размером 3,10 х 4,30 к летней кухне по <...>.

Постановлением главы администрации Новоукраинского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края № 123 от 26 июня 2000 года Жемчужиной < Ф.И.О. >61 признано строение летней кухни размером 4,92 х 10,38 м жилым домом с жилой площадью 27,0 кв.м, общей - 41,7 кв.м по <...> Жемчужину < Ф.И.О. >62 обязали оформить в отделе архитектуры и градостроительства техдокументацию на жилой дом и предъявить его комиссии к сдаче в эксплуатацию, оставить на месте строящиеся: гараж размером 5,80 х 5,50 м, летнюю кухню размером 5,80 х 4,50 м, сарай размером 5,80 х 13,0 м со сносом существующего сарая.

Как уже указывалось, ООО «Газпром трансгаз Краснодар» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «Газпром» и является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов. Эти обстоятельства документально подтверждены стороной истца и никем по делу не оспариваются.

Согласно уведомлениям ООО «Газпром трансгаз Краснодар» <...> от 20 января 2016 года, <...> от 19 февраля 2016 года на участке вдоль автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» (слева), по землям с/х назначения в границах Новоукраинского сельского поселения муниципального образования Гулькевичский район расположены 2 нитки магистральных газопроводов нанесенных на картматериал УА и Г Гулькевичского района и закрепленных на местности знаками обозначения трассы <...> При обследовании выявлены следующие нарушения: в охранной зоне и зоне минимально - допустимых расстояний от магистрального газопровода «Александровская - Ленинградская» (83 км) находятся:

автомобильная дорога Р-217 «Кавказ», 8 жилых домов по <...>, объект капитального строительства (фундамент под хоз,постройкой) Жемчужиной < Ф.И.О. >63 на данный момент не демонтирован согласно предписания <...> от 16 октября 2012 года, в охранной зоне АГРС <...> находится АЗС ч.п. Ларикова < Ф.И.О. >64 в результате чего создалась угроза нормальной эксплуатации магистральных газопроводов.

Установив факт возведения строения с нарушением вышеуказанных требований, истец направил Жемчужиной < Ф.И.О. >65 предложение о сносе строений (жилого дома и всех хозяйственных построек), находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, однако ответчицей никаких мер по указанному предложению принято не было.

Поскольку спорный дом возведен в нарушение требований СНиП 2.05.06-85* истец просил обязать Жемчужину < Ф.И.О. >66 снести дом за собственные средства.

В судебном заседании 26 января 2017 года специалист Синило < Ф.И.О. >67 пояснил, что вынесение координат делается с выездом на место с привязкой к контрольным геодезическим пунктам. Если есть точки координат, то можно вынести в натуре эти точки, если нет, то вынос некорректен. Если будет шурховка, то можно увидеть газовую трубу и произвести замеры от фактического расположения трубы до жилого объекта.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству истца с учетом мнения ответной стороны определением Гулькевичского районного суда от 26 января 2017 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» <...> от 25 августа 2017 года следует, что расстояние от оси магистрального газопровода «Ленинградская -

Павловская - Тихорецк - Кропоткин Новокубанск 2 <...> Ду 400 мм, до жилого дома, хозяйственных построек, фундамента, ограждения, входящих в состав объекта индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: <...> составляет: до жилого дома лит. «А» - от 35,51- 35,67 м до 46,11 + 48,52 м; до бани лит. «Г2» от 26,06 м до 32,49 м; до сарая - гаража -летней кухни лит. «Г» - от 27,02 м до 36,56 м; до хоз.строения - от 26,06 м до 32,49 м; южная часть земельного участка по <...>, огороженная забором, а также фундамент, находящийся в фактических границах данного земельного участка, расположены непосредственно над исследуемым магистральным подземным газопроводом. Жилой дом лит. «А», а также все надворные строения и сооружения (хозяйственные постройки, фундамент) объекта индивидуального жилищного строительства, а также непосредственно земельный участок по <...>, находятся в зоне минимально допустимого 150-ти метрового расстояния от оси подземного магистрального газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк - Кропоткин -

Новокубанск» <...> Ду 400 мм, что не соответствует требованиям п. 7.15 и таблицы 4 СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06- 85*". Кроме этого, фундамент и хоз.строение, находящиеся на территории земельного участка по вышеуказанному адресу, расположены в 25-ти метровой охранной зоне исследуемого магистрального подземного газопровода, регламентируемой п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов. В соответствии с требованиями п. 7.15 и таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" минимально допустимое расстояние от оси магистрального газопровода «Ленинградская - Павловская - Тихорецк - Кропоткин - Новокубанск» <...> Ду 400 мм, до указанных строений, расположенных по адресу: <...> должно составлять не менее 150 метров.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает экспертное заключение, которое в соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ не является для суда обязательным, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. В данном случае заключение судебной экспертизы, выполненной экспертом ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы», имеющим соответствующее образование и квалификацию и принявшее во внимание все имеющиеся материалы, не противоречит другим представленным доказательствам, и оснований усомниться в достоверности такого заключения не имеется.

Указанное экспертное заключение ответной стороной не оспорено, сомнений у суда не вызывает, получено с соблюдением правил ст. 79 ГПК РФ, а потому является допустимым доказательством по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные постройки (здания, строения, сооружения и т.п.) принадлежащие Жемчужиной < Ф.И.О. >68 возведены с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода, в пределах которых строительство запрещено, а так же без необходимого в силу закона разрешения собственника магистрального газопровода, и поэтому подлежат сносу за счет ответчиков, к которым такие требования заявлены истцом.

Несмотря на отсутствие вины ответчиков в возведении объектов строительства, сохранение в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц и препятствует эксплуатации опасного объекта.

Несмотря на наличие правовых оснований возникновения у ответчиков права собственности, спорные строения подлежат сносу в силу императивной нормы ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Спорные постройки (здания, строения, сооружения и т.п.) принадлежащие Жемчужиной < Ф.И.О. >69 возведены с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода, в пределах которых строительство запрещено, а также без необходимого в силу закона разрешения (согласования) собственника магистрального газопровода.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, по смыслу ст. 222 ГК РФ в конкретном случае ответчиками допущены следующие нарушения: жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 23 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 определено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требований о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 14.05.2013 года №ВАС-5431/13, отсутствие у собственника земельного участка информации о нарушении им минимального расстояния от оси магистрального трубопровода не предусмотрено в качестве оснований для освобождения от ответственности в виде сноса объекта за счет средств лиц, допустивших нарушения.

Ответчицей Жемчужиной < Ф.И.О. >70 не выполнены требования Постановления главы администрации Новоукраинского сельского округа Гулькевичского района Краснодарского края № 123 от 26 июня 2000 года, согласно которого при признании строения летней кухни размером 4,92 х 10,38 м жилым домом с жилой площадью 27,0 кв.м, общей - 41,7 кв.м по <...>, Жемчужину < Ф.И.О. >72 обязали оформить в отделе архитектуры и градостроительства техдокументацию на жилой дом и предъявить его комиссии к сдаче в эксплуатацию, оставить на месте строящиеся: гараж размером 5,80 х 5,50 м, летнюю кухню размером 5,80 х 4,50 м, сарай размером 5,80 х 13,0 м со сносом существующего сарая. Однако Жемчужина < Ф.И.О. >71 не оформила техдокументацию на жилой дом, и не предъявила его комиссии к сдаче в эксплуатацию жилого дома.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством спорные постройки являются самовольными и подлежат сносу осуществившим их строительство лицом либо за его счет.

Суд приходит к выводу, что объекты недвижимости вблизи магистрального газопровода, построенных без учета охранной зоны и зоны минимальных расстояний, создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствуют безопасной эксплуатации газопровода, как объекта магистрального газопровода.

Доводы представителя ответчицы Орлова < Ф.И.О. >73 о том, что ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (филиал Березанское ЛПУМГ) является ненадлежащим истцом, суд считает несостоятельными, поскольку истец, как законный владелец (по договору аренды) магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, а так же сноса установленных в зоне минимального допустимых расстояний построек.

Доводы представителя ответчицы Орлова < Ф.И.О. >74 о нарушении прав ответчиков, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы ответчиков о том, что они не знали о месте нахождения газопровода, что отсутствовали опознавательные знаки, что истец не информировал их о нарушении ими режима зоны минимального расстояния от оси газопровода, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает их от обязанности соблюдать соответствующие ограничения, предъявляемые к возведению и эксплуатации строений в непосредственной близости от опасного объекта.

Согласно ст. ст. 131, 132 ГПК РФ определена форма и содержание искового заявления, и документы, прилагаемые к нему.

Требования о компенсации морального вреда и о взыскании судебных расходов изложенные в возражениях на исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (филиал Березанское ЛПУМГ) к ответчикам Жемчужиным, выполненных представителем ответчицы Жемчужиной < Ф.И.О. >75 -Орловым < Ф.И.О. >76 не подлежат рассмотрению, поскольку в судебных заседаниях ответчикам и представителю ответчицы было разъяснено их право на предъявление встречного иска о взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов, однако, такой иск не был предъявлен в установленном законном порядке. Представителем ответчицы Жемчужиной < Ф.И.О. >77 - Орловым < Ф.И.О. >78 дано пояснение, что указание на эти требования в возражениях, является попыткой устрашения истца.

Согласно ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Обязанность возврата государственной госпошлины при удовлетворении исковых требований предусмотрена законом ст. 98 ГПК РФ, которой не предусмотрено солидарного взыскания.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 321, 322 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 98 ГПК РФ, на Жемчужину < Ф.И.О. >80 Жемчужина < Ф.И.О. >79 должна быть возложена обязанность по возмещению судебных расходов в равных долях, то есть по 3000 рублей с каждого.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Жемчужной < Ф.И.О. >81 по доверенности Орлов < Ф.И.О. >82 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: