Решение по делу № 12-169/2016 от 25.02.2016

Дело № 12 - 169/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                        22 марта 2016 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Марданова С.А.,

при секретаре Е.В. Беляковой,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Пятилетки, 80, жалобу Черных А.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края Шатуленко А.А. от 08.02.2016 года в отношении:

Черных А.В., <дата> рождения, уроженца ....., гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ПАО «Азот»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края Шатуленко А.А. от 08.02.2016 года Черных А.В. привлечен к административной ответственности за то, что <дата> в ..... час. самовольно занял место под стоянку автотранспортного средства в неорганизованном для этих целей месте, чем нарушил п.п.1.6 раздела XIV «Правил благоустройства и содержания территорий города Березники», утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб.

Черных А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с нарушением процессуального порядка привлечения к административной ответственности. Жалоба обосновывается тем, что в протоколе об административном правонарушении не указан точный состав нарушения, не указано, где конкретно был поставлен автомобиль. Полагает, что протокол оформлен с нарушением требований закона и не может быть признан доказательством по делу. Ссылка на фотографии, приложенные к материалам дела, как на доказательство вины Черных А.В. несостоятельна, поскольку фотографии не имеют привязки к местности, не указаны дата, время их появления и приобщения к протоколу от <дата>.

Черных А.В. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо – главный специалист отдела контроля управления благоустройства администрации г.Березники К.Ю., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.     

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. № 460-ПК (ред. от 28.04.2015) «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

На основании п.1.6 раздела XIV «Правил благоустройства и содержания территорий города Березники», утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 года, стоянка автотранспорта на газонах, обочинах, тротуарах и пешеходных дорожках запрещена.

Согласно Правил благоустройства и содержания г. Березники:

Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Факт совершения Черных А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> из которого следует, что <дата> в ..... час. Черных А.В. самовольно занял городскую территорию под стоянку автотранспортного средства в неорганизованном для этих целей месте по <адрес> (л.д.3);

- актом обследования благоустройства территории от <дата>. с фотоматериалами (л.д.12-13);

- техническим паспортом ..... (л.д. 14-17)Указанные доказательства не имеют противоречий, составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что место, занятое Черных А.В. является городской территорией, для стоянки транспортных средств не организованно. Доказательств того, что на указанной городской территории имеется парковка (парковочные места), материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств и заявителем.

Также не содержат материалы дела доказательств, что в данном месте имеется организованная стоянка автомобилей.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что Черных А.В. самовольно занял место под стоянку автотранспортного средства на городской территории по <адрес> чем нарушил п.п.1.6 раздела XIV «Правил благоустройства и содержания территорий города Березники», утвержденных решением Березниковской городской Думы № 460 от 26.02.2013 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы Черных А.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства, суд признает несостоятельными.

В соответствии со ст. 28.2 ч.2, 4.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Черных А.В. соответствует вышеизложенным правовым нормам, о времени и месте составления протокола Черных А.В. был извещен надлежащим образом, однако не явился, в связи с чем протокол был обоснованно составлен в его отсутствие.

Согласно ч.1, 2 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верхновного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в обязанности судьи входит выяснение, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, грубых процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено Черных А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с учетом всех обстоятельств дела. При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, при рассмотрении дела мировым судьей правильно дана оценка доказательствам по делу об административном правонарушении, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Черных А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», наказание назначено с учетом требований норм КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края Шатуленко А.А., от 08.02.2016г. в отношении Черных Андрея Валерьевича - оставить без изменения, жалобу Черных А.В. - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья - подпись,

копия верна, судья - С.А. Марданова