Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2016 (2-3058/2015;) ~ М-2872/2015 от 30.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2016 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2016 по иску Макарова А.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Макаров А.Г. обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж, просит признать решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть работу в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ «<данные изъяты>» (затем КГБУЗ «<данные изъяты>»). Кроме того, просит обязать ответчика включить в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решение ответчика об отказе во включении указанных периодов в льготный стаж, неверное исчисление данного стажа, а также об отказе в назначении пенсии не основано на законе.

В судебном заседании истец Макаров А.Г. и его представитель Сидоркин А.Л. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенностям Яцинич М.Г. и Дорофеев А.В. исковые требования не признали и суду пояснили, что на момент обращения истца за назначением пенсии ему было обосновано отказано, поскольку специальный стаж составил 28 лет 09 дней при необходимых 30 лет. Не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Кроме того, не приняты к зачету в льготном исчислении указанные истцом периоды работы по совместительству, так как право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителям при условии осуществления работы по должности врача специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения, а не совместительства. Кроме того, в указанные истцом периоды имеются месяцы, когда Макаров А.Г. не вырабатывал норму часов.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, применение указанного положения закона регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Приложению к данным Правилам работа в течение года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из п. 4 Правил следует, что работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в случае предоставления работнику ежегодного основного отпуска в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится и должность истца, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Материалами дела и в частности приказами работодателя, трудовыми договорами, подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Макаров А.Г. работал в должности заместителя главного врача по лечебной работе и по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ «<данные изъяты>» (затем КГБУЗ «<данные изъяты>»).

При этом, согласно сведений, работодателя, подтвержденным табелями учета рабочего времени, а также актом совместной проверки Пенсионного фонда и работодателя истца от ДД.ММ.ГГГГ, Макаров А.Г. в указанные спорные периоды его работы вырабатывал норму часов в должности анестезиолога-реаниматолога на 1 ставку: в ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно приказам работодателя истец находился в ежегодных основных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отработал не полные месяцы. Однако данные периоды на основании изложенных положений закона подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, периоды работы истца, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с января по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в данные периоды Макаров А.Г. занимал должность, работа в которой дает указанное право, и при этом истец вырабатывал норму часов на 1 ставку врача анестезиолога-реаниматолога.

Вместе с тем, требования истца о льготном исчислении следующих периодов его работы: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, поскольку суду не представлено доказательств выработки нормы часов в данные периоды.

Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

При этом, определяя порядок включения указанных периодов в льготный стаж (календарно, либо полуторном исчислении), суд также исходит из положений п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 и считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, когда истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога без совместительства подлежит исчислению календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ включено на основании вышеизложенного в полуторном исчислении) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку также отсутствуют доказательства выработки установленной нормы часов в периоды совмещения должностей.

Доводы ответчика о том, льготный характер работ истца в спорные периоды не подтверждается сведениями персонифицированного учета, представленными работодателем и соответственно данные периоды не могут быть исчислены в полуторном размере, суд считает несостоятельными. Как установлено в ходе судебного разбирательства сведения персонифицированного учета в части осуществления истцом хирургической работы не соответствуют первичным документам, а именно приказам работодателя о назначении на должность и табелям учета рабочего времени, отражающим выработку норму часов в льготной профессии. Таким образом, данные сведения оцениваются судом как недостоверное доказательство.

С учетом изложенных периодов работы, а также продолжительности льготного стажа, определенного Пенсионным фондом в размере 28 лет 09 дней, решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ его льготный стаж составлял более необходимых 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины, которая согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, а также расходы по составлению иска в размере <данные изъяты> рублей. Данные расходы истца подтверждены надлежащими платежными документами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Макарова А.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Макарову А.Г. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Макарову А.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: май ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить Макарову А.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Макарову А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Макарова А.Г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу Макарова А.Г. судебные расходы: по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг за составление искового заявления <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев