Решение по делу № 12-27/2015 (12-755/2014;) от 28.11.2014

Дело № 12-27/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2015 года                      г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис» Айзенберг М.Л. на постановление Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис», ИНН (№), расположенного по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре» от 13 ноября 2014 года ООО «Торговый дом «Транссервис» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Торговый дом «Транссервис» признано виновным в том, что, по адресу: (адрес) ((иные данные)), самовольно изменило внешний фасад здания, путем пристройки пандуса – элемента благоустройства, чем нарушило п.9.5 «Положения о содержании объектов благоустройства города Комсомольска-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29.06.2005г. № 50-па (далее по тексту Положения) и п. 8.7.4.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013г. (№) (далее по тексту Правил). Данное правонарушение было выявлено 05 ноября 2014 года в 09 час.15 мин.

Считая указанное постановление незаконным, генеральный директор ООО «Торговый дом «Транссервис» Айзенберг М.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что никаких действий по пристройке пандуса ООО «Торговый дом «Транссервис» не осуществляло, поскольку около одного из окон нежилого помещения по адресу (адрес), принадлежащего ООО «Торговый дом «Транссервис», была установлена съемная металлическая конструкция (временное сооружение) в целях реализации кулинарных и кондитерских изделий собственного производства. Данный объект не имеет неразрывной связи со зданием, общих капитальных, либо не капитальных стен, легко демонтируется без ущерба для остального имущества, а потому не может квалифицироваться как «пристройка пандуса». Установка съемной металлической конструкции не затронула лицевую сторону здания, не изменила её цветовое решение, не поменяло внешний вид, поскольку временное сооружение с фасадом не связано. Таким образом, действий по самовольному изменению фасада здания путем пристройки пандуса ООО «Торговый дом «Транссервис» не осуществляло. На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить. Также просил восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления, поскольку его копию он получил только 20.11.14г.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении представитель ООО «Торговый дом «Транссервис» Афонин Р.Г., действующий на основании доверенности от 01.01.15г., в полном объёме поддержал жалобу по основаниям, в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что после составления протокола по данному делу указанная временная конструкция была убрана ООО «Торговый дом «Транссервис». На сегодняшний день получено согласование в Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре и указанный пандус установлен в соответствии с требованиями законодательства.

Председатель Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре» Разин А.В. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, представил возражения относительно жалобы на постановление (№) от 13 ноября 2014 года из которого следует, что в нарушение законодательства ООО «Торговый дом «Транссервис» пристроило к фасаду (адрес) в (адрес) ((иные данные) и (иные данные)) элемент благоустройства – пандус, при отсутствии муниципального правового акта, без архитектурно-планировочных заданий, схем размещения. При проведении административного расследования установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре 18 февраля 2011 года был согласован проект «Реконструкция фасадов и благоустройство магазина «Транссервис» и кафе «Таежное» по (адрес)», которым предусмотрена облицовка первого этажа здания, пристраивания тамбура, но пристраивание пандуса проектом не предусмотрено. Считает, что жалоба ООО «Торговый дом «Транссервис» подана с целью избежать административное наказание. На основании вышеизложенного, просил постановление (№) от 13 ноября 2014 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Торговый дом «Транссервис» без удовлетворения.

Изучив материалы дела, позиции участников производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Законным представителем ООО «Торговый дом «Транссервис» Айзенберг М.Л. при написании жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 13 ноября 2014г.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из почтового уведомления, привлекаемое лицо получило копию обжалуемого постановления 24 ноября 2014 года, в связи с чем, последним днем подачи жалобы является 04 декабря 2014 года. Указанная жалоба поступила в суд - 28.11.2014г., то есть в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок. В связи с чем, данный срок восстановлению не подлежит, так как не был пропущен законным представителем ООО «Торговый дом «Транссервис» и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 9.5 «Положения о содержании объектов благоустройства г.Комсомольска-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 29.06.2005 года № 50-па, запрещается самовольное использование городских территорий без архитектурно-планировочных заданий, схем размещения и постановлений об отводе земельных участков под строительные площадки, земляные работы, установку лотков, киосков, павильонов или иных строений и сооружений, оборудование объектов внешней рекламы и информации; самовольная установка строительных лесов, изменение колера фасадов зданий, входных дверей, элементов благоустройства, архитектуры и объектов монументально-декоративного искусства.

В соответствии с пунктом 8.7.4.1 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденными решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 года № 69, капитальный, текущий ремонт и окраска фасадов зданий, жилых домов, сооружений (в том числе временных) производится в зависимости от их технического состояния и эстетического вида. Выполнение работ по окраске, облицовке, изменению внешнего вида фасада здания и сооружения производится в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Вина привлекаемого лица в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается:

- протоколом (№) от 12.11.14г. об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом «Транссервис» по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях;

- протоколом об осмотре территории от 05.11.4г., согласно которого специалистом отдела ЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Долгополовым В.В. выявлено, что по адресу: (адрес) ((иные данные)), ООО «Торговый дом «Транссервис» самовольно изменило внешний фасад здания, путем пристройки пандуса;

- фотографиями фасадной части здания, расположенному по адресу: (адрес),(адрес), изготовленными 05.11.2014г. в 09 час.15 мин., на которых видно наличие пандуса;

- свидетельством о государственной регистрации права № (№) от 19.01.04г., из которого следует, что ООО «Торговый дом «Транссервис» является собственником помещения, расположенного по адресу: (адрес),(адрес);

- свидетельством (№) от 16.12.2002г. о регистрации в качестве юридического лица ООО «Торговый дом «Транссервис»;

- разрешением на реконструкцию от 02.11.11г. функционального помещения в жилом (адрес) в (адрес);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Торговый дом «Транссервис»;

- ответом Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 10.11.14г., из которого следует, что ООО «Торговый дом «Транссервис» оформляло проект «Реконструкции фасадов и благоустройства магазина «Транссервис» и кафе «Таёжное», расположенных по адресу: (адрес),(адрес) однако пристройка пандуса не входит в состав данного проекта.

Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что указанная пристройка является временным сооружением, не меняющем внешний облик фасада здания, на установку которой не было необходимости получать разрешение, признаются судом несостоятельными, поскольку согласно п.5 ст.1.4 Правил, элементами благоустройства территории являются в том числе, декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, некапитальные нестационарные сооружения, на устройство которых, в соответствии с вышеприведёнными требованиями законодательства требуется муниципальный правовой акт администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Таким образом, прихожу к выводу, что в материалах дела достаточно доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ООО «Торговый дом «Транссервис», в нарушение п.9.5 Положения и п. 8.7.4.1 Правил самовольно изменившего внешний фасад здания, путем пристройки пандуса – элемента благоустройства, состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает, что назначенное Административной комиссией наказание не отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку коллегиальным органом не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выразившееся в добровольном устранении нарушения, что подтверждается представленным архитектурно-строительным решением. Таким образом, прихожу к выводу, что назначение ООО «Торговый дом «Транссервис» наказания в виде предупреждения, так как оно ранее не привлекалось к административной ответственности, будет отвечать целям назначения наказания.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 13 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис» – изменить.

Изменить на предупреждение, назначенное наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис» постановлением Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 13 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В остальной части постановление Административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от 13 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис» - оставить без изменения.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Транссервис» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         Н.Н. Татунь