Решение по делу № 2-443/2015 ~ М-86/2015 от 14.01.2015

Дело № 2-443 З/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО9 Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент городского хозяйства» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», далее «ГУМО «ГЖИМО» обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Департамент городского хозяйства», далее «ООО «ДГХ» о понуждении в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, к исполнению требований предписания ГУМО «ГЖИМО» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а именно:

- устранить утечку воды на трубе холодного водоснабжения в подвале, обследовать систему холодного водоснабжения в подвале дома, представить акт обследования, при необходимости выполнить ремонт аварийных участков труб холодного водоснабжения;

- установить навес при входе в подвальное помещение;

- выполнить ремонт ступеней при входе в подвал;

- очистить подвальное помещение от мусора;

- отремонтировать подъезд;

- выполнить ремонт оконной рамы;

- выполнить ревизию электропроводки в местах общего пользования, представить акт;

- выполнить ремонт фасада в местах разрушения кирпичной кладки;

- восстановить козырек перед входом в подъезд;

- выполнить ремонт кровли над квартирой № в местах протечек;

- провести обследование деревянных конструкций кровли, перекрытий, в <адрес>, выполнить ремонт в местах разрушений;

- очистить чердачное помещение от мусора.

В обоснование исковых требований истец указал, и представитель ГУМО «ГЖИМО» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 1 год (л.д. 8), пояснила в судебных заседаниях, что ДД.ММ.ГГГГ инспекцией на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Управление и эксплуатацию указанного жилого дома осуществляет ООО «ДГХ».

В ходе проведения проверки истцом выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- в подвале жилого дома на трубе холодного водоснабжения установлен хомут, в районе вентиля утечка воды, состояние труб ветхое, коррозия, ржавчина;

- в первом подвале дома отсутствует навес над входом в подвал, при входах в подвалы ступени частично разрушены, в подвале бытовой и строительный мусор, ремонт в подъезде не выполнялся более пяти лет, на стенах и потолках частичное разрушение штукатурки, фактурного, окрасочного, побелочного слоев, оконная рама со стороны улицы отсутствует, натянута полиэтиленовая пленка;

- требуется ревизия электропроводки;

- на фасаде со стороны двора частично выпали кирпичи из кладки, местами выкрашивание кирпичей, раствора из кирпичной кладки, перед входом в подъезд отсутствует козырек;

- в <адрес> трех жилых комнатах на потолках следы протечек кровли, протечки в районе слухового окна, на стыке с жилым домом № в районе дымохода;

- в <адрес> частичное разрушение, загнивание деревянных конструкций кровли и перекрытия, на чердаке строительный мусор.

По результатам проверки в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол по ст. 7.22 КоАП РФ с указанием конкретных сроков устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения предписания выявлено не было. За невыполнение требований предписания был составлен протокол об административном правонарушении и материалы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка 77 Коломенского судебного района <адрес>.

По результатам рассмотрения данного дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДГХ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Как считает истец, выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан, поскольку ООО «ДГХ» на протяжении длительного времени не принимались меры по соблюдению правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных и коммунальных услуг жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.

Представитель ответчика ООО «ДГХ» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 2 года (л.д. 80), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 100-101, 130-131), доводы которых поддержала в судебном заседании, считает, что требования предписания ответчиком исполнены, что по её мнению подтверждается актами, составленными работниками ООО «ДГХ», и поскольку решения общего собрания по текущему и капитальному ремонту собственниками помещений в многоквартирном доме не принято, требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее «ЖК РФ», ГУМО «ГЖИМО» вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУМО «ГЖИМО» в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания.

Согласно статье 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме) (ч. 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2).

Статья 39 ЖК РФ возлагает бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме на собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 491, далее «Правил № 491», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пункт 11 Правил № предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. "з").

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № 170, далее «Правил № 170».

Между собственниками многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, в <адрес>, и ООО «ДГХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 132-143), по которому управляющая организация (ответчик) обязуется обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния. В соответствии с п. 1.1. Устава ООО «ДГХ», ответчик является правоприемником ОАО «ДГХ» (л.д. 85).

По условиям вышеназванного договора, в состав работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома входит, в том числе, ремонт инженерных коммуникаций, ремонт подъезда и существующих навесов, ремонт ступеней и оконных рам в подъездах, обследование коммуникаций и электропроводки, ремонт кровли, уборка мусора управляющей организацией с мест выполнения работ.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6, проживающие в <адрес>, указанного дома, обратились в ГУМО «ГЖИМО» с заявлением о нарушении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении жилищных и коммунальных услуг (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ ГУМО «ГЖИМО» было осуществлено инспекционное обследование <адрес>, расположенного по <адрес>, в <адрес>, в ходе которого выявлены многочисленные нарушения Правил № (л.д. 21-23).

По результатам проверки в отношении ООО «ДГХ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, по ст. 7.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за ненадлежащее содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений, и выдано предписание № 39ОГ-2416-18-11-2014 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-38).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДГХ» был назначен административный штраф в размере <данные изъяты> (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ГУМО «ГЖИМО» была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что предписание ответчиком исполнено не было (л.д. 47-49), поэтому был составлен протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 52-54).

Постановлением мирового судьи 77 судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДГХ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 72-73).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком исполнена только часть предписания ГУМО «ГЖИМО» № от ДД.ММ.ГГГГ года, и выполнены работы, а именно: выполнен ремонт подъезда и оконной рамы, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ мониторинга составленного истцом и подписанного ФИО5, проживающим в <адрес> (л.д. 118).

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено допустимых и достаточных доказательств выполнения остальных работ указанных в предписании в период с момента их обнаружения до настоящего времени, то есть выполнения требований предписания от ГУМО «ГЖИМО» № от ДД.ММ.ГГГГ года. Ходатайства о проведении экспертизы установления или отсутствия недостатков указанных в предписании, представителем ответчика не заявлялось. При разрешении судом вопроса о назначении строительно-технической экспертизы для установления или отсутствия недостатков указанных в предписании ГУМО «ГЖИМО» № от ДД.ММ.ГГГГ года, представитель ответчика отказалась заявлять соответствующее ходатайство.

Из объяснений юрисконсульта ГУП МО «МОБТИ» ФИО7, следует, что многоквартирный <адрес>, расположенный на <адрес> построен до 1917 года, последний капитальный ремонт дома производился в 1948 году. В соответствии с техническим паспортом на указанный дом, навесов или козырьков над входами в подвалы дома не предусмотрено. Имеется навес над входом в подъезд (л.д. 146).

При разрешении требований истца о понуждении ответчика выполнить работы по осуществлению текущего ремонта указанные в предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходит из того, что данные работы являются обязательными и считаются предусмотренными в договоре на обслуживание дома в силу норм, регламентирующих содержание обязанности по обслуживанию дома (Правил № 170), а потому должны осуществляться управляющей компанией независимо от того, имеется ли решение общего собрания собственников помещений в доме о необходимости их выполнения.

В договоре управления указанным домом предусмотрено, что управляющая организация берет на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность сетей, находящихся в ведении управляющей организации, принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг и работ по настоящему договору.

В соответствии с Приложением № к указанному договору к общему имуществу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ООО «ДГХ», в числе прочего, относятся: несущие и ограждающие ненесущие конструкции дома, внешние стены, перекрытия и перегородки, отделяющие помещения различных собственников, вентиляционные окна, механическое, электрическое, санитарно-техническое оборудование и т.д. (л.д. 139). К работам по текущему ремонту общего имущества, в числе прочего, отнесены: ремонт подъезда, кладки, кровли, перекрытий элементов крыльца и другие работы в местах общего пользования (л.д. 140).

Ссылка представителя истца на те обстоятельства, что для производства текущего ремонта требуется решение общего собрания собственников жилого дома, суд считает необоснованной, поскольку текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги, необходимость проведения которых обусловлена Правилами содержания общего имущества жилого дома и технической эксплуатации жилищного фонда, считаются предусмотренными в договоре в силу требований, предъявляемых к содержанию дома, а потому отсутствие по данному вопросу решения общего собрания собственников жилого дома не является основанием для освобождения от обязанности управляющей организации по их выполнению.

При таком положении указанные работы должны осуществляться ООО «ДГХ» как управляющей компанией независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в таком доме по вопросу проведения таких работ.

Довод представителя ответчика о необходимости отнесения: мероприятий по устранению протечки кровли в местах повреждений, ремонта кровли в местах повреждений, - к капитальным работам, производимым только по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, подлежит отклонению, поскольку опровергается согласованным сторонами договором управления многоквартирным домом, по условиям которого указанные работы отнесены к текущему ремонту, выполняемому управляющей организацией.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что ООО «ДГХ» обязанности по организации и обеспечению выполнения работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества <адрес>, в <адрес>, исполняет ненадлежащим образом, требования истца об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить требования предписания ГУМО «ГЖИМО» № от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, а именно:

- устранить утечку воды на трубе холодного водоснабжения в подвале, обследовать систему холодного водоснабжения в подвале дома, представить акт обследования, при необходимости выполнить ремонт аварийных участков труб холодного водоснабжения;

- выполнить ремонт ступеней при входе в подвал;

- очистить подвальное помещение от мусора;

- выполнить ревизию электропроводки в местах общего пользования, представить акт;

- выполнить ремонт фасада в местах разрушения кирпичной кладки;

- восстановить козырек перед входом в подъезд;

- выполнить ремонт кровли над квартирой № 3 в местах протечек;

- провести обследование деревянных конструкций кровли, перекрытий, в квартире № 4, выполнить ремонт в местах разрушений;

- очистить чердачное помещение от мусора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, полагает, что указанный истцом срок для выполнения ответчиком работ указанных в предписании, является разумным, поскольку иного срока выполнения работ ООО «ДГХ» не представлено.

В удовлетворении остальной части исковых требований о выполнении ремонта подъезда и оконной рамы, суд ГУМО «ГЖИМО» отказывает, в связи с тем, что судом установлено, что данные работы ответчиком выполнены (л.д. 118).

Требования об установлении навеса при входе в подвальное помещение, также не подлежит удовлетворению, поскольку как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в нем должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в технической документации, а именно техническом паспорте ГУП МО «МОБТИ» и поэтажном плане спорного дома, навес при входе в подвальное помещение не предусмотрен (л.д. 67-71, 144). Установление навеса при входе в подвальное помещение из заявленных ГУМО «ГЖИМО» исковых требований, невозможно, поскольку в предписании не указывается конкретных параметров сооружения и при исполнении решения, оно вызовет явные затруднение в отношении конкретных действий ответчика.

Суд же не вправе самостоятельно определять конкретные меры, поскольку в силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о понуждении к исполнению требований предписания, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Департамент городского хозяйства» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения исполнить требования предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес>, а именно:

- устранить утечку воды на трубе холодного водоснабжения в подвале, обследовать систему холодного водоснабжения в подвале дома, представить акт обследования, при необходимости выполнить ремонт аварийных участков труб холодного водоснабжения;

- выполнить ремонт ступеней при входе в подвал;

- очистить подвальное помещение от мусора;

- выполнить ревизию электропроводки в местах общего пользования, представить акт;

- выполнить ремонт фасада в местах разрушения кирпичной кладки;

- восстановить козырек перед входом в подъезд;

- выполнить ремонт кровли над квартирой № 3 в местах протечек;

- провести обследование деревянных конструкций кровли, перекрытий, в квартире № 4, выполнить ремонт в местах разрушений;

- очистить чердачное помещение от мусора.

В остальной части исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о понуждении к исполнению требований предписания, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Департамент городского хозяйства» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина