Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1452/2019 ~ М-610/2019 от 30.01.2019

Дело №ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Якубенковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубцова Игоря Юрьевича к администрации г.Смоленска о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Голубцов И.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование заявленных требований указав, что ему на праве собственности принадлежит здание бытового обслуживания по адресу: <адрес> общей площадью 393,3 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке, общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенном рядом с домом №<адрес> Истцом в здании произведены несогласованные в установленном законом порядке перепланировка и реконструкция с целью приспособления здания под амбулаторно-поликлиническое учреждение, которые не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд, признать за ним право собственности на здание амбулаторно-поликлинического учреждения, общей площадью 632,8 кв.м., расположенное по адресу: г.<адрес> и находящееся на земельном участке, общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер №

В судебном заседании представитель истца Огородников А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Шуплякова М.М. требования, изложенные в иске, не признала, заключение судебной экспертизы не оспаривала. Пояснила, что истцом без получения разрешения на строительство произведена реконструкция объекта бытового обслуживания с увеличением его площади, следовательно, данная реконструкция является самовольной. В выдаче разрешения на ввод спорного объекта недвижимости администрацией г.Смоленска истцу было отказано.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По правилам ст.ст.48, 51 названного Кодекса реконструкция объектов капитального строительства и их частей осуществляется на основе проектной документации при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 4 ч.17 ст.51 Кодекса также устанавливается, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ ст.ДД.ММ.ГГГГ ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Голубцову И.Ю. на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от № на праве аренды принадлежит земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер № расположенный рядом с домом №<адрес>, разрешенное использование - для строительства предприятия торговли, категория земель - земли населенных пунктов (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Смоленска Голубцову И.Ю. выдано разрешение на строительство № объекта бытового обслуживания, общей площадью 393,3 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Смоленска Голубцову И.Ю. выдано разрешение на ввод объекта бытового обслуживания в эксплуатацию №№ (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ объект бытового обслуживания расположенный по адресу: г.<адрес>, площадью 393,3 кв.м. поставлен на учет с присвоением кадастрового номера №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.47-48).

Как следует из заключения ООО «Смоленское Бюро Строительных Услуг», выполненного по результатам обследования объекта бытового обслуживания расположенного по адресу: <адрес>, объект капитального строительства изменен, а именно: средний ряд металлических стоек колонн несущего каркаса обетонирован монолитным железобетоном и устроено монолитное железобетонное перекрытие; в объеме ранее существовавшего одноэтажного здания встроен этаж с лестницами междуэтажного сообщения; на первом и втором этажах здания устроены перегородки.

В результате изменения объекта капитального строительства площадь внутренних помещений здания за счет площади образованного встроенного этажа с учетом площади занимаемой устроенными перегородками увеличилась с 372,3 кв.м. до 583,2 кв.м. Общая площадь здания увеличилась с 393,3 кв.м. до 632,8 кв.м.

Согласно выводам инженера ООО «Смоленское Бюро Строительных Услуг» Черепахина В.Л. в процессе изменения объекта капитального строительства после завершения строительства, а именно образование встроенного этажа здания в первом надземном этаже сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано. Конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены. Строительные конструкции встроенного этажа находятся в работоспособном состоянии. Образование встроенного этажа в объеме первого этажа здания первоначальной застройки и примененные материалы соответствуют проекту по устройству монолитного перекрытия, разработанному АПБ «Перспектива».

Строительные конструкции объекта бытового обслуживания расположенного по адресу: <адрес> после изменения объекта капитального строительства, согласно «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ обладают необходимой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В соответствии с СП 158.13330.2011 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» после произведенной реконструкции здание по объёмно планировочному решению, возможно использовать как объект амбулаторно-поликлинического назначения. Здание по объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствует требованиям пожарной безопасности определенным СП 158,13330,2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Смоленска отказала Голубцову И.Ю. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного здания бытового обслуживания, после проведения реконструкции со ссылкой на отсутствие у него документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.31).

В ходе разрешения спора судом с целью установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству представителя истца, назначалась судебная строительно-технической экспертиза для устранения возникших противоречий относительно соответствия реконструированного объекта капитального строительства установленным нормам и правилам.

Согласно заключению ООО «МФЦ БИНОМ» реконструированный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № находящийся на земельном участке, общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер №, расположенном рядом с домом №<адрес> соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам.

Объект капитального строительства расположенный по адресу: г.<адрес> с кадастровым номером № находящийся на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с решением Смоленского городского совета от 10.11.2015 №13 «О внесении изменений в ст.46 параграфа 7 главы 2 части II Правил землепользования и застройки города Смоленска, утверждённых Решением 41-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 28.02.2007 №490» располагается в зоне «Ж3» - Зона застройки многоэтажными жилыми домами от 5 этажей и выше, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Использование объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.<адрес> в качестве амбулаторно-поликлинического учреждения не нарушает требования: ГрК РФ, Правил землепользования и застройки города Смоленска, утверждённых Решением ДД.ММ.ГГГГ-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 28.02.2007 №490. Следовательно, эксперт приходит к выводу, что указанный объект капитального строительства может быть использован в качестве амбулаторно-поликлинического учреждения.

Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий СП 13-102-2003 техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и правил, проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует.

В соответствии с нормами ГОСТ27751-2011 «Надежность строительных конструкций и оснований» строительные конструкции объекта выполнены согласно строительным нормам и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Объект исследования является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд принимает во внимание данные, приведенные в заключении экспертом ФИО1 поскольку составленное заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит исчерпывающие мотивированные сведения в обоснование выводов эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Исследование проведено на основе всестороннего изучения всех материалов гражданского дела, сторонами не оспорено.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец предпринимал меры к получению акта ввода возведенного строения в эксплуатацию. Произведенная реконструкция объекта бытового обслуживания осуществлена истцом в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с соблюдением «Правил землепользования и застройки города Смоленска, утверждённых Решением 41-й сессии Смоленского городского совета III созыва от 28.02.2007 №490», предъявляемым к видам разрешенного использования земельного участка в зоне Ж3, соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж3, при отсутствии нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил. Сохранение объекта капитального строительства в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. После произведенной реконструкции здание по объёмно планировочному решению, возможно использовать как объект амбулаторно-поликлинического назначения. В связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Голубцова Игоря Юрьевича удовлетворить.

Признать за Голубцовым Игорем Юрьевичем право собственности на здание амбулаторно-поликлинического учреждения, общей площадью 632,8 кв.м, площадью внутренних помещений здания с учетом площади занимаемой устроенными перегородками 583,2 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес> и находящееся на земельном участке, общей площадью 432 кв.м., кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца дней.

Судья         В.В. Манаков

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-000950-75

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1452/2019