Решение по делу № 2-1337/2015 (2-6956/2014;) от 12.12.2014

Дело № 2-1337/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2015 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рахматуллиной Э.И.,

с участием прокурора Устинова А.А.,

истца Казаринова А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Еловского района в интересах Казаринова А.М. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:    

    прокурор Еловского района (далее по тексту – прокурор) в интересах Казаринова А.М. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края (далее по тексту – Правительство) о предоставлении Казаринову А.М. в границах Пермского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленным органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 33 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

    Свои иск прокурор обосновал тем, что Казаринов А.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец Казаринов М.Н. скончался ДД.ММ.ГГГГ., мать Бурнышева Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Еловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № над Казариновым А.М. установлена опека, опекуном назначена Бурнышева А.А. Жилое помещение за Казариновым А.М. не закреплялось. Казаринов А.М. в соответствии с решением МТУ № 5 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно информации Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП «ЦТИ Пермского края» Казаринов А.М. на праве собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является. Казаринов А.М. проживает по месту пребывания по адресу: <Адрес>, поэтому должно быть предоставлено жилое помещение в границах Пермского муниципального района Пермского края.

    Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

    Истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>, вначале был зарегистрирован временно на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а в последующем постоянно.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.74), представителя в суд не направил, ранее представил письменные возражения на иск, из которых следует, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории. Ограничение по предоставлению жилого помещения Казаринову А.М. в границах Пермского муниципального района не основано на действующем законодательстве. Таким образом, требование истца о предоставлении жилого помещения в конкретном муниципальном образовании не подлежат удовлетворению, так как формирование специализированного жилищного фонда происходит на территории всего Пермского края, а не на территории конкретного муниципального образования и зависит от множества факторов (л.д. 38-39).

Третьи лица о месте и времени судебного заседания также извещены надлежащим образом (л.д.71,72), представителей в суд не направили, МТУ №5 Министерства социального развития Пермского края заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором указало на то, что Казаринов А.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; полномочиями по предоставлению детям-сиротам специализированных жилых помещений по договорам найма обладает Правительство Пермского края и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству». МТУ № 5 обязано вести списки таких лиц (л.д. 46).

Из письменных возражений Министерства социального развития Пермского края на иск следует, что на основании п. 6.6 ч. 6 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере формирования специализированного жилищного фонда с соблюдением очередности, исходя из даты включения в список; предоставление Казаринова А.М. жилого помещения без учета очередности нарушит права иных детей-сирот, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (л.д. 41-42).

    Выслушав прокурора и истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Казаринов А.М. обратился к прокурору с просьбой предъявить настоящий иск (л.д.8), в связи с чем прокурор на основании положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ является надлежащим лицом, обратившимся в суд с данным иском в интересах Казаринова А.М.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

    В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

    Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.3.4. постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры Пермского края на основании технического задания Министерства социального развития Пермского края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении, паспорта на имя истца (л.д.9,10,53-55,66), ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Также судом установлено, что мать Бурнышева Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец истца Казаринов М.Н. ДД.ММ.ГГГГ. умер (л.д. 11,12,64,65); постановлением администрации Еловского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Казаринову А.М. назначен опекун Бурнышева А.А. (л.д. 13,63).

При этом какие-либо иные жилые помещения за истцом не закреплялись, права на какие-либо жилые помещения у истца отсутствуют, в собственности жилых помещений у него не имелось и не имеется, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д.17,18,59,60), до настоящего времени жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. истец включен в список детей-сирот на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда (л.д.16,50).

Поскольку до 01.01.2013 г. истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, на дату разрешения спора не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование прокурора о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и находиться в границах Пермского муниципального района Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучался в ГБПОУ «<данные изъяты>» (л.д. 49), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачислен на 4 курс ГБОУ СПО «<данные изъяты>» (л.д. 52).

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован в по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, которое принадлежит на праве собственности Бурнышевой А.А., являвшейся опекуном истца, в настоящее время зарегистрирован по данному адресу по месту жительства (л.д.53-54)

Также установлено, что Казаринов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>» в должности сборщик корпусной мебели.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Казаринова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени постоянно проживает в Пермском муниципальном районе Пермского края, имеет постоянную регистрацию на территории Пермском муниципальном районе, что объективно подтверждается материалами дела.

Таким образом, поскольку местом жительства Казаринова А.М. является Пермский муниципальный район Пермского края, доказательств обратного не представлено, жилое помещение истцу должно быть предоставлено в границах Пермского муниципального района Пермского края.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и ст. 23 Устава Пермского края обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Следовательно, полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, каким-либо иным органам исполнительной власти Правительством Пермского края не переданы, в связи жилое помещение должно быть предоставлено Казаринову А.М. Правительством Пермского края.

Также суд отклоняет как несостоятельные возражения Министерства об отсутствии нарушения прав истца и возможности предоставления жилого помещения только в порядке очередности, поскольку суд установил, что фактически истец по достижении 18-летнего возраста жилым помещением не обеспечен, включение его в соответствующий список для обеспечения жилым помещением принципу защиты прав не отвечает.

    Таким образом, возражения ответчика и третьего лица основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора о предоставлении Казаринову А.М. жилого помещения не являются.

    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Казаринову А.М. в границах Пермского муниципального района Пермского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:          подпись        (Л.Ю. Дульцева)

Копия верна. Судья -                    (Л.Ю. Дульцева)