Решение по делу № 2-3885/2013 от 29.04.2013

Дело № 2-3885/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2013 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова М. Г. к ГУ Главному Управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов М.Г. обратился в суд с настоящим иском, обосновывая это тем, что 18.07.2012 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, однако /дата/ (Протокол №) ГУ ГУ ПФР № 5 по Москве и Московской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как указал истец, в зачет специального трудового стажа не приняты периоды, которые ответчиком должны исчисляться в соответствии со Списками № 464, и № 781 и № 1066 в полуторном размере, а именно:

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 06 лет 09 мес. 22 дня; в полуторном размере 10 лет 02 мес. 18 дней) в должности хирурга-травмотолога <данные изъяты> райлечеобъединения;

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 01 год 03 мес. 27 дней; в полуторном размере 01 год 11 мес. 25 дней) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ;

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 10 дней; в полуторном размере 00 лет 02 мес. 00 дней) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ.

Кроме того, ответчиком неправомерно не приняты периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 03 мес. 21 день); с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 27 дней).

Ахмедов М.Г. в судебном заседании с учетом уточнения заявленных требований просил суд обязать ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ №5 зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды с применением льготы, курсы повышения квалификации в календарном исчислении, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения с заявлением о ее назначении – /дата/ г.

Представитель ответчика ГУ ГУПФР №5 по г.Москве и Московской области по доверенности Соколиков И.Д., не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании сослался на доводы, изложенные в решении комиссии и послужившие мотивом к отказу в назначении Ахмедову М.Г. досрочной трудовой пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства, суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная трудовая пенсия независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пункта 1 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» правом на указанную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Также согласно указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П.2 ст.13 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с «Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований … один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ГУ ГУПФР №5 по г. Москве и Московской области руководствовался тем, что наименование учреждения - Тарумское райлечеобъединение не предусмотрено Списком; а работая в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ, истец не подтвердил осуществление врачебной деятельности. Кроме того, в период с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 03 мес. 21 день); с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 27 дней) истец находился на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, данный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, а также трудовым законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истца, трудовая книжка является единственным документом, подтверждающим работу Ахмедова М.Г. в определенные периоды в определенной должности.

Исходя из записей, представленной трудовой книжки Ахмедова М.Г. с /дата/ по /дата/ истец работал в должности хирурга-травмотолога, хирурга в Тарумском райлечеобъединении; с /дата/ по /дата/ работал в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ, по настоящее время работает врачом в МУЗ «Химкинская центральная городская больница».

Согласно справке № от /дата/ Ахмедов М.Г. действительно работал в Тарумовском райлечобъединении с /дата/ по /дата/ хирургом-травматологом (Приказ № от /дата/ г.); с /дата/ по /дата/ врачом хирургом (Приказ № от /дата/), -/дата/ уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ. За указанный период работы отпусками по уходу за детьми не пользовался. Административными отпусками не пользовался. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. Непосредственно принимал участие в хирургических операциях. ГБУ РД «<данные изъяты> ЦРБ» является государственным учреждением, имеет статус юридического лица (Лицензия № № от /дата/ г., выданная Министерством Здравоохранения <данные изъяты> бессрочно; свидетельство о государственной регистрации № от /дата/ г., выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <данные изъяты>.).

Справкой № от /дата/ г., выданной специалистом отдела кадров Химкинской центральной городской больницей, подтверждается что Ахмедов М.Г. действительно работал в МБУЗ «<данные изъяты>» в должности заместителя главного врача по хирургической помощи-врчом-хирургом с /дата/ (Приказ № № от /дата/ г.) по /дата/ (Приказ № от /дата/ г.). За период работы принимал непосредственное участие в операциях и занимался врачебной деятельностью.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды Ахмедовым М.Г. проводились операции, что подтверждается выписками из операционных журналов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, предусмотрены ли действующими Списками или перестали считаться таковыми те должности, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к должностям, работа на которых ранее засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Истолкование перечисленных норм как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в специальный стаж на том основании, что эти работы не предусмотрены Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что, по мнению суда недопустимо с точки зрения требований части 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение предусмотренного частью 1 статьи 39 Конституции РФ.

Стороной Истца представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что в оспариваемые периоды работы Ахмедов М.Г. работал оперирующим врачом, что дает ему право на льготное исчисление стажа, где считать один год работы за один год и шесть месяцев.

При таких данных, суд приходит к выводу, что в периоды работыистца с /дата/ по /дата/ в должности хирурга-травмотолога Тарумского райлечеобъединения; с /дата/ по /дата/ г., с /дата/ по /дата/ в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ подлежат зачету в специальный стаж, поскольку истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательств, поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии из расчета один год работы равен один год и шесть месяцев.

Курсы повышения квалификации за период трудовой деятельности Ахмедова М.Г. составили: с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 03 мес. 21 день); с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 27 дней).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 517. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Ч.4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.10).

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истцом сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, суд признает период нахождения Ахмедова М.Г. на курсах повышения квалификации медицинского работниками периодом работы, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На дату обращения – /дата/ истец Ахмедов М.Г. имел достаточный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии:

17 лет 10 мес. 26 дней – засчитанный ответчиком;

с /дата/ по /дата/ – 06 лет 09 мес. 22 дня + 1/2 = 10 лет 02 мес. 18 дней;

с /дата/ по /дата/ – 01 год 03 мес. 27 дн. + 1/2 = 01 год 11 мес. 25 дней;

с /дата/ по /дата/ – 00 лет 01 мес. 10 дней + 1/2 = 00 лет 02 мес. 00 дней;

с /дата/ по /дата/ = 00 лет 03 мес. 21 день;

с /дата/ по /дата/ = 00 лет 00 мес. 27 дней.

Всего: 30 лет 07 мес. 27 дней при требуемом не менее 30 лет.

При подсчете стажа суд учитывает, что иные периоды, кроме спорных, приняты Ответчиком к зачету в стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение пенсии, на условиях, которые Истица не оспаривает.

Пенсия подлежит назначению в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения – с /дата/

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ахмедова М. Г. к ГУ Главному Управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области включить в зачет специального медицинского стажа Ахмедова М. Г. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с /дата/ по /дата/ в должности хирурга-травмотолога Тарумского райлечеобъединения, где считать один год работы за один год и шесть месяцев;

- с /дата/ по /дата/ в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ, где считать один год работы за один год и шесть месяцев;

- с /дата/ по /дата/ в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ, где считать один год работы за один год и шесть месяцев;

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 03 мес. 21 день); с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 27 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

и назначить Ахмедову М. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/ г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья: Тягай Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2013 г.

Судья: Тягай Н.Н.

Дело № 2-3885/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2013 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова М. Г. к ГУ Главному Управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскание судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов М.Г. обратился в суд с настоящим иском, обосновывая это тем, что /дата/ он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от /дата/ года, однако /дата/ (Протокол №) ГУ ГУ ПФР № 5 по Москве и Московской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как указал истец, в зачет специального трудового стажа не приняты периоды, которые ответчиком должны исчисляться в соответствии со Списками № 464, и № и № в полуторном размере, а именно:

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 06 лет 09 мес. 22 дня; в полуторном размере 10 лет 02 мес. 18 дней) в должности хирурга-травмотолога <данные изъяты> райлечеобъединения;

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 01 год 03 мес. 27 дней; в полуторном размере 01 год 11 мес. 25 дней) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ;

- с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 10 дней; в полуторном размере 00 лет 02 мес. 00 дней) в должности заместителя главного врача по хирургической помощи в ЦГБ.

Кроме того, ответчиком неправомерно не приняты периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 03 мес. 21 день); с /дата/ по /дата/ (общей продолжительностью 00 лет 00 мес. 27 дней).

Ахмедов М.Г. просил суд обязать ГУ Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды с применением льготы, курсы повышения квалификации в календарном исчислении, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения с заявлением о ее назначении – /дата/ г., а также взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Истец Ахмедов М.Г. представил письменное заявление о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований в части взыскания с ответчика судебных расходов в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика ГУ ГУПФР №5 по г.Москве и Московской области по доверенности Соколиков И.Д. не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Отказ от иска принят судом.

В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если Истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда.

Изучив представленные по делу документы, суд находит ходатайство о прекращении производства по делу в части взыскания судебных расходов в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. подлежащим удовлетворению, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221, 224, 225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по иску Ахмедова М. Г. к ГУ Главному Управлению Пенсионного Фонда России № 5 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскание судебных расходов, прекратить в части взыскания судебных расходов в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. в связи с отказом Заявителя от заявленных требований.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение 15 дней.

Судья: Тягай Н.Н.