Решение по делу № 2-1028/2016 ~ М-933/2016 от 04.05.2016

Дело № 2 - 1028 / 2016                                   подлиннк

                                    Р Е Ш Е Н И Е                      Именем Российской Федерации

    г. Чусовой                                                        20. 06. 2016 г.     Чусовской городской суд Пермского края в составе

судьи Обуховой О. А,

с участием прокурора Петрова В. Л,

представителя ответчика Дедерер Д. С,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о понуждении к выполнению законных требований,

                                          установил:

    Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее - ИК № 35), ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований ч. 2 ст. 80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании прокурор на иске настаивал и пояснил, что при проведении проверки в ИК № 35 обнаружено, что в колонии - поселении совместно содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, и лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.

    Представитель ИК № 35 Дедерер Д. С. в судебном заседании иск признала и пояснила, что действительно в колонии - поселении в настоящее время вместе содержатся .... человек, среди которых .... человек впервые осуждены к лишению свободы, .... человек ранее отбывали наказание в виде лишения свободы. Осужденные прибывают в колонию по нарядам ГУФСИН России по Пермскому краю.

    ГУФСИН России по Пермскому краю просило рассмотреть дело без участия его представителя. В возражениях указывает, что иск не признает, поскольку у прокурора отсутствовали полномочия на предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц, осужденные лица в данном случае известны, с просьбой к прокурору об обращении в суд в защиту их прав не обращались.

    Участок колонии - поселения ИК № 35 предназначен для отбывания наказания в виде лишения свободы лицами, осужденными за преступления по неосторожности и ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также положительно характеризующимися осужденными, переведенными из колонии общего режима, что не противоречит ст. 128 УИК РФ.

    В настоящее время издано распоряжение о направлении осужденных в колонию поселение с учетом требований ст. 80 УИК РФ. В связи с этим оснований для возложения на ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности устранить нарушения не имеется.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

    Судом установлено, что на участке колонии - поселение при ИК № 35 содержатся осужденные, впервые осужденные к лишению свободы, и ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем ИК № 35, а также подтверждается ответом прокурора, контрольными списками, приговорами судов, справками о судимости (л. д. 6 - 32, 40, 71 - 78

    Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

    Ответчиками не оспаривается факт нарушения данного требования закона. ГУФСИН России по Пермскому краю ссылается на ст. 128 УИК РФ.

    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 128 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 36-ФЗ)

    Лица, указанные в пунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи, отбывают лишение свободы отдельно от лиц, указанных в пунктах "в" и "г" части первой настоящей статьи. В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

    Суд считает ссылку на данную статью несостоятельной, поскольку положения данной нормы не исключают необходимость соблюдения требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ. Ст. 128 УИК РФ предусматривает дополнительные требования к раздельному содержанию осужденных.

    Данная позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 23. 12. 2014 г. № 2940 - О, в котором отмечается, что положения ч. 2 ст. 80 УИК РФ определяют, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Применительно же к осужденным при опасном рецидиве, при особо опасном рецидиве преступлений, осужденным к пожизненному лишению свободы и осужденным, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, данная статья закрепляет положение о том, что они содержатся изолированно от других осужденных. Тем самым предусматривается дифференциация раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях по различным основаниям, в том числе в зависимости от осуждения к лишению свободы впервые или при рецидиве преступлений, что направлено на индивидуализацию отбывания наказания, выбор и применение индивидуальных мер воздействия на осужденных, снижение влияния уголовных традиций на процесс исправления, обеспечение безопасности осужденных, т.е. преследует конституционно значимые цели.

    Довод ГУФСИН России по Пермскому краю о том, что в настоящее время осужденные направляются в колонии - поселения с учетом требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ не свидетельствует об устранении ранее допущенных нарушений, в связи с чем во внимание судом не принимается.

    Суд также считает довод об отсутствии у прокурора полномочий для обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц несостоятельным.

    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, так как количественный и персональный состав осужденных постоянно меняется.

    Согласно п. п. 2 п. 11 Положения о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, утвержденного Приказом ФСИН РФ от 11. 03. 2005 г. № 73, Главное управление осуществляет основные функции, в том числе: организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством РФ.

    В соответствие с распоряжением ГУФСИН России по Пермскому краю от .... г. .... переводы осужденных производятся на основании нарядов ГУФСИН (л. д. 64). С учетом этого суд возлагает обязанность по устранению нарушений на обоих ответчиков.

    Трехмесячный срок для устранения нарушений суд считает разумным.

    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   решил:

    Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю устранить нарушения требований ч. 2 ст. 80 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                   Судья                                           О. А. Обухова