Решение по делу № 2-105/2018 ~ М-72/2018 от 12.03.2018

Дело №2-105/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года                                                              г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Хужиновой Л.И., с участием истца старшего помощника прокурора ... Республики Бурятия Доржиевой С.Д. в интересах МО СП «...», ответчика Шагдурова Ю.Ш., адвоката Сандуева Р.А. в интересах ответчика Шагдурова Ю.Ш., приставившего удостоверение ... и ордер ... Коллегии адвокатов Республики Бурятия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокурора ... Республики Бурятия в интересах МО СП «... к Шагдурову Юрию Шираповичуо взыскании суммы причиненного ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор ... Республики Бурятия, действующий в интересах МО СП «... обратился в суд с иском, просит взыскать с ответчика Шагдурова Ю.Ш. в пользу МО СП «...»сумму причиненного ущерба в размере ...21

... прокурор района Афанасьев А.Е. представил суду заявление об увеличении исковых требований, просил взыскать с ответчика Шагдурова Ю.Ш. сумму причиненного ущерба в размере ...22в пользу МО СП ...».

Требования мотивированы тем, что распоряжением главы МО «...» от 04.04.2017 № 83 в целях благоустройства территории сельского поселения, ремонта здания дома культуры, мемориалов Победы, проведения праздничных мероприятий в связи с празднованием 90-летнего юбилея со дня образования ... муниципальному образованию Дутулурское выделено ...23. Денежные средства перечислены на расчетный счет администрации сельского поселения, открытый в отделении федерального казначейства.

Главой МО СП «...» Шагдуровым Ю.Ш. ... и ... с индивидуальным предпринимателем ...9 заключены договоры розничной купли продажи на сумму ...24 и ...25 соответственно. Согласно данным договорам, подписанным главой поселения Шагдуровым Ю.Ш. МО СП «...» приобретены на указанные средства строительные материалы.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки выявлено, что строительные материалы главой МО СП «...» Шагдуровым не приобретались. Денежные средства в размере ...26 сняты главой МО СП ...» со счета администрации поселения без документального обоснования и внесены на собственный расчетный счет Шагдурова в банке.

Из объяснения главы МО «...» СП установлено, что в целях обналичивания заключил два договора с ИП «...9» на сумму ...27 и ...28 Так, ... заключен договор розничной купли-продажи с ИП «...8» на покупку строительных материалов, а именно: шифер в количестве ... ИП «...9» выписала счет- фактуру ... от ... на общую сумму ...29, товарную накладную, согласно которой товар былпринят, о чем имеется личная роспись. Однако, данные строительные материалы были приобретены фиктивно и фактически не отгружены. Денежные средства переведены со счета МО «...» сельское поселение на счет ИП «...9»

        20.11.2017г. заключен договор с ИП «...9» на приобретение строительных материалов, а именно: извести ...., ... т.д. ИП «...9» выписана счет-фактура ... от ... на вышеуказанный товар, на общую сумму ...30, а также выписана товарная накладная согласно которой товар принят, о чем имеется личная роспись. Однако, указанные строительные материалы приобретены фиктивно, товар не отгружался. Денежные средства переведены со счета МО ...» сельское поселение на счет ИП «...9». Всего на счет ИП «...9» перечислено ...31

       21.11.2017г. «...9» обналичила указанную сумму и передала через своего бухгалтера ...32, ...33 взяла себе за услуги обналичивания, банка, налоги.

        Полученные наличные денежные средства в сумме ...34 переведены на личную банковскую карту и потрачены на приобретение оргтехники на сумму ...35, спонсирование на поездку в ... ансамбля «...» на сумму ...36, 14 000 использовал на оформление личного земельного участка (межевание), ...37 находятся на банковской карте, хотел потратить на собственные нужды

Кроме того, проверкой установлено, что ... заключен договор с ИП ...10, проживающим в ... на осуществление ремонта дороги в МО сельское поселение «...», стоимость работ составляла ...38 ...10 представлен локально-сметный расчет на ремонт дороги, который утвержден главой Шагдуровым Ю.Ш., после чего ...10 представлена счет-фактура ... от ... попроведенным ремонтным работам на территории поселения на сумму ...39, Также ...10 представлен акт приемки выполненных работ (Формы КС-2) на общую сумму ...40, данный акт приемки Шагдуровым принят и подписан. Кроме того, Мочаловым представлена справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ по ремонту дорог на сумму ...41, подписанный главой Шагдуровым. Согласно справки ремонтные работы проводились в период с ... по .... Платежным поручением ... от ... денежные средства в сумме ...42 переведены со счета администрации Дутулурского сельского поселения на счет ИП Мочалов. Согласно справки от ... установлено, что работы по ремонту дорог (отсыпка, грейдирование, исправление профиля улиц) в ... в декабре не проводились.

Из объяснения главы Шагдурова Ю.Ш. установлено, что фактически ремонтные работы дорог в декабре не проводились. ... ...10 передал Шагдурору Ю.Ш. денежные средства в сумме ...43, ...44 взял себе за услуги за составление фиктивных документов и обналичивания денежных средств.

Указанные факты подтверждаются справкой за подписью главы МО СП «...», объяснениями специалиста администрации МО СП «Дутулурское» ...15, депутата МО СП «...» ...12, ИП ...9

Глава муниципального образований «...» сельское поселение Шагдуров Ю.Ш., являясь должностным лицом, выполнял организационно распорядительные функции, принимал решения о расходовании бюджетных средств, о приобретении товарно-материальных ценностей, о выполнении работ, то есть совершал действия, имеющие юридическое значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции от 25.12.2008 № 273-ФЭ (далее Закон № 273-Ф3) под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

Согласно ст. 13 Закона № 273-Ф3 граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Шагдуров Ю.Ш. злоупотребляя своим служебным положением вопреки интересам МО «Дутулурское» сельское поселение в целях принял решение о совершении действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших нарушение прав и интересов муниципального образования, совершенные главой органа местного самоуправления.

Таким образом, действиями Шагдурова Ю.Ш. причинен ущерб бюджету МО « Дутулурское» сельское поселение на общую сумму ...45

... прокурором района вынесено постановление о направлении материалов проверки в ... в отношении Шагдурова Ю.Ш. для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства по ч.2 ст. 286 УК РФ.

... руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... в отношении главы муниципального образования ...» сельское поселение Шагдурова Ю.Ш. возбуждено 2 уголовных дела по ч.2 ст. 286 УК РФ, которые объединены в одно уголовное дело.

Причиненный ущерб Шагдуровым Ю.Ш. в добровольном порядке не возмещен.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Шагдуров Ю.Ш. и его адвокат Сандуев Р.А. в судебном заседании иск не признали, просили гражданское дело приостановить до разрешения уголовного дела. Вина ответчика не доказана, не вынесен обвинительный приговор в отношении Шагдурова.

Свидетели ...14, ...15, ...16 суду показали, что в МО СП «<данные изъяты>» выделили денежные средства на благоустройство территории сельского поседения, ремонт дома культуры, мемориалов победы, проведения праздничных мероприятий, ремонт дороги. Денежные средства перечислены на расчетный счет администрации сельского поселения, открытый в отделении федерального казначейства. Однако ремонт здания дома культуры, дороги (отсыпка, грейдирование, исправление профиля улиц) не проводились. Строительные материалы не приобретены.

        Свидетель ...17 суду показал, что в феврале 2018 года, он совместно с помощником прокурора ...18 проводили проверку по ремонту дорог (гредирование, отсыпка, исправление профиля улиц) в .... По результатам проверки было установлено, что дорожные работы не проводились.

        Заслушав в судебном заседании истца, ответчика, адвоката Сандуева Р.А., свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что заявленные прокурором ... исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-Ф3) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 70 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Шагдуров Ю.Ш. решением Совета депутатов МО СП «...» от ... ... избран главой МО СП «...». Постановлением администрации МО СП «...» от ... ... Шагдуров Ю.Ш. вступил в вышеуказанную должность с ....

Согласно статье 24 Устава МО СП «...» глава поселения является высшим должностным лицом поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения.

Глава муниципального образования является главным распорядителем бюджетных средств согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ.

Распоряжением главы МО «...» от ... ... в целях благоустройства территории сельского поселения, ремонта здания Дома культуры, мемориалов Победы, проведения праздничных мероприятий в связи с празднованием 90-летнего юбилея со дня образования ... муниципальному образованию ... выделено ...46. Денежные средства перечислены на расчетный счет администрации сельского поселения, открытый в отделении федерального казначейства.

Главой МО СП «...» Шагдуровым Ю.Ш. ... и ... с индивидуальным предпринимателем ...9 заключены договоры розничной купли продажи на сумму ...47 и ...48 соответственно. Согласно данным договорам, подписанным главой поселения Шагдуровым Ю.Ш. МО СП «...» приобретены на указанные средства строительные материалы, однако строительные материалы главой МО СП «...» Шагдуровым не приобретались. Денежные средства в размере ...49 сняты главой МО СП ...» со счета администрации поселения без документального обоснования и внесены на собственный расчетный счет Шагдурова в банке.

        Полученные наличные денежные средства потрачены на приобретение оргтехники на сумму ...50, спонсирование на поездку в ... ансамбля «...» на сумму ...51, ... использовал на оформление личного земельного участка (межевание), ...52 находятся на банковской карте, хотел потратить на собственные нужды

Кроме того, ... заключен договор с ИП ...10, проживающим в ... на осуществление ремонта дороги в МО сельское поселение «...», стоимость работ составляла ...53 ...10 представлен локально-сметный расчет на ремонт дороги, который утвержден главой Шагдуровым Ю.Ш., после чего ...10 представлена счет-фактура ... от ... по проведенным ремонтным работам на территории поселения на сумму ...54, Также ...10 представлен акт приемки выполненных работ (Формы КС-2) на общую сумму ...55, данный акт приемки Шагдуровым принят и подписан. Кроме того, Мочаловым представлена справка (формы КС-3) о стоимости выполненных работ по ремонту дорог на сумму ...56, подписанный главой Шагдуровым. Согласно справки ремонтные работы проводились в период с ... по .... Платежным поручением ... от ... денежные средства в сумме ...57 переведены со счета администрации Дутулурского сельского поселения на счет ИП Мочалов.

Согласно справки от ... установлено, что работы по ремонту дорог (отсыпка, грейдирование, исправление профиля улиц) в ... в декабре не проводились.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ ущерб подлежит полному возмещению лицом, причинившим его.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, нормы закона, суд приходит к выводу, что ответчиком Шагдуровым Ю.Ш. причинен ущерб МО СП «...» путем использование бюджетных денежных средств по не назначению вопреки интересам МО СП «Дутулурское».

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере ...58 (...59 плюс 2 процента суммы, превышающей ...60).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

          Исковое заявление прокурора ... РБ в интересах МО СП «...» к Шагдурову Юрию Шираповичу о взыскании суммы причиненного ущерба, удовлетворить.

Взыскать с Шагдурова Юрия Шираповича в пользу МО СП «Дутулурское»сумму причиненного ущерба в размере ...61.

Взыскать с Шагдурова Юрия Шираповича госпошлину в доход федерального бюджета ...62

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

              Судья                                                                      М.П. Абалакова

Решение в окончательной форме принято ....