Решение по делу № 2-326/2015 ~ М-302/2015 от 16.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск «20» апреля 2015 года

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Евченко М.И.,

при секретаре Швец А.С.,

с участием помощника прокурора города Балтийска Китаева Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симонова О.В. об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Балтийский муниципальный район» о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №12 Олешкевича Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Симонова О.В., зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 12, в лице уполномоченного представителя Хахановой О.В. 15.04.2015 обратилась в суд в защиту своих избирательных прав с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» от 06.04.2015 № «…» о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» Олешкевича Е.Н. по этому же избирательному округу.

Оспаривая вышеуказанное решение, заявитель указывает, что в результате регистрации Олешкевича Е.Н. кандидатом в депутаты избирательной комиссией нарушены требования ст.ст. 37, 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67-ФЗ (далее – Федеральный Закон №67-ФЗ), ст.ст. 25, 77, 79 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» от 18.03.2008 № 231 (далее - Закон Калининградской области № 231), поскольку Олешкевичем Е.Н. в представленных избирательной комиссии подписных листах были указаны недостоверные сведения о месте его работы и занимаемой должности, а именно - «Федеральное государственное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения (Западный филиал ГОСАКВАСПАС), ведущий инженер МТО, тогда как согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Западный филиал имеет только полное наименование «Западный филиал Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения, сокращенного наименования «ГОСАКВАСПАС» данное учреждение не имеет, а в справке с места работы должность Олешкевича Е.Н. указана как «ведущий инженер по МТО».

Полагает, что допущенные Олешкевичем Е.Н. вышеуказанные нарушения в силу п.п. «з» п.6.4, п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального Закона №67-ФЗ влекут за собой признание недействительными всех подписей избирателей в его подписных листах, что является основанием для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты избирательной комиссией.

В судебное заседание Симонова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно письменного заявления от 20.04.2015 просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителей.

Уполномоченный представитель заявителя Плотникова А.К., поддержав в судебном заседании требования доверителя и доводы, заявленные ею в обоснование данных требований, настаивала на признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» о регистрации Олешкевича Е.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район». Дополнительно пояснила суду, что указанные кандидатом в депутаты Олешкевичем Е.Н. несоответствующие действительности сведения о его месте работы и занимаемой должности вводят в заблуждение избирателей, нарушают их право на получение полной и достоверной информации о кандидате, а также нарушают принцип равенства прав кандидатов.

Уполномоченный представитель заявителя Хаханова О.В., извещенная о рассмотрении дела, в суд не явилась.

Избирательная комиссия МО «Балтийский муниципальный район», будучи 16.04.2015 надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, своего уполномоченного представителя в суд не направила

Согласно ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в суд заявителя, его представителя и представителя избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела о защите избирательных прав.

Заинтересованное лицо Олешкевич Е.Н. и его представитель Твердова И.В., допущенная к участию в деле в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании устного заявления заинтересованного лица, возражали против удовлетворения заявителя, ссылаясь, что требования избирательного законодательства при оформлении Олешкевичем Е.Н. подписных листов нарушены не были, поскольку сведения о месте работы были указаны им в соответствии со справкой с места работы, тогда как в указании занимаемой должности «ведущий инженер МТО», а не «ведущий инженер по МТО» им была допущена техническая ошибка, при этом пропуск предлога «по» является несущественным недостатком, не влияющим на достоверность информации о занимаемой им должности.

Изучив доводы заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение помощника прокурора г.Балтийска Китаева Д.Н., полагавшего заявление Симоновой О.В. не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» от 04.03.2015 №12 на 24.05.2015 назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район».

Решением избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» от 27.03.2015 № «…» Симонова О.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 12.

Таким образом, в соответствии с положениями ч.3 ст.259 ГПК РФ Симонова О.В. наделена правом на обращение в суд с заявленными требованиями.

Решением избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» от 06.04.2015 №«…» Олешкевич Е.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения.

Согласно п.6 ст.76 Федерального Закона №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального Закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального Закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Таким образом, выявление факта недействительности представленных заявителем подписей является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального Закона №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Согласно п.2 ст.33 Федерального Закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Соответствующим образом этот вопрос урегулирован и п.2 ст.24 Закона Калининградской области №231.

Из материалов дела следует, что 16.03.2015 Олешкевич Е.Н. в порядке, предусмотренном ст.ст. 33, 34 Федерального закона № 67-ФЗ и ст.24 Закона Калининградской области № 231, письменно уведомил избирательную комиссию МО «Балтийский муниципальный район» о своем выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения. В данном заявлении сообщил о себе необходимые сведения, в том числе об основном месте работы и занимаемой должности - Западный филиал Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения (Западный филиал ГОСАКВАСПАС), ведущий инженер МТО. Согласно «Подтверждения о получении документов о выдвижении кандидата», Олешкевич Е.Н. 16.03.2015 представил в Избирательную комиссию МО «Балтийский муниципальный район» помимо заявления о согласии баллотироваться, копии документов, подтверждающих указанные им в заявлении сведения о себе, в том числе в подтверждение сведений об основном месте работы и занимаемой должности – справку с места работы.

30.03.2015 кандидатом в депутаты Олешкевичем Е.Н. в избирательную комиссию МО «Балтийский муниципальный район» были представлены 14 подписных листов с подписями избирателей (14), собранных в поддержку его выдвижения. В указанных подписных листах, форма которого предусмотрена Приложением №8 к Федеральному Закону № 67-ФЗ, Олешкевич Е.Н. также указал место его работы и занимаемую должность как Западный филиал Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения (Западный филиал ГОСАКВАСПАС), ведущий инженер МТО.

01.04.2015 рабочая группа Избирательной комиссии МО БМР провела проверку представленных Олешкевичем Е.Н. подписных листов с подписями избирателей и признала достоверными все 14 подписей.

В последующем, 06.04.2015 после устранения Олешкевичем Е.Н. ряда указанных избирательной комиссией недостатков в представленных им документах, не относящихся к месту работы и занимаемой должности, решением избирательной комиссии МО «Балтийский муниципальный район» от 06.04.2015 «…» он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу № 12 в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные сведения о месте работы подтверждены Олешкевичем Е.Н. выданной ему работодателем справкой с места работы от 04.03.2014 №«…», заверенной начальником филиала (пропуск в данной справке в организационно-правовой форме учреждения слова «государственного» суд относит к технической ошибке исполнителя, учитывая наименование учреждения как в угловом штампе данной справки, так и в Положении о Западном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» (Западный филиал ГОСАКВАСПАС), что соответствует требованиям п.п. «б» п.2.2 ст.33 Федерального Закона № 67-ФЗ и п.2 ст.24 Закона Калининградской области №231.

Исследованная в судебном заседания трудовая книжка Олешкевича Е.Н. «…» подтверждает указанные им в заявлении и в подписных листах сведения о месте его работы.

Согласно «Положения о Западном филиале Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», утвержденное приказом начальника ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» от 08.08.2011 №«…», его сокращенным наименованием является Западный филиал ГОСАКВАСПАС (п. 1.4).

Указание Олешкевичем Е.Н. наименования места работы не в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которых полным наименованием юридического лица является «Федеральное государственное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», его сокращенным наименованием - «ГОСАКВАСПАС», а Западный филиал Федерального государственного казенного учреждения «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» (полное наименование) не имеет сокращенного наименования «ГОСАКВАСПАС», на что ссылается заявитель, не свидетельствует об указании Олешкевичем Е.Н. в подписных листах сведений о месте работы, не соответствующих действительности, поскольку фактически он указал в сведениях о себе как полное наименование филиала учреждения, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность (согласно сведений ЕГРЮЛ), так и его сокращенное наименование (согласно Положения о филиале, справке с места работы, трудовой книжке), что не влияет на достоверность и полноту представленных им сведений о месте его работы, а также не является подтверждением нарушения им принципа равенства кандидатов, на что указала заявитель.

Как следует из материалов дела, предусмотренные федеральным законодательством сведения о месте работы и занимаемой должности указаны Олешкевича Е.Н. в полном объеме. Указание им занимаемой им должности «ведущий инженер МТО», тогда как согласно справки с места работы он занимает должность «ведущего инженера по МТО», то есть отсутствие предлога «по» в наименовании указанной им должности, существенного правового значения не имеет, не является существенным нарушением закона, влияющим на волю избирателей, поскольку не влияет на содержание представленных данных о кандидате.

Вышеуказанные обстоятельства не являются основанием для признания недействительными подписей избирателей, представленных Олешкевичем Е.Н. для регистрации кандидата, и не могли повлечь отказ избирательной комиссии в регистрации Олешкевича Е.Н. кандидатом в депутаты.

Поскольку нарушений закона при выдвижении кандидата не допущено, а решение избирательной комиссии о регистрации Олешкевича Е.Н. кандидатом в депутаты основано на фактических обстоятельствах и соответствует требованиям ст.ст. 33, 38 Федерального Закона № 67-ФЗ, оснований к отмене данного решения в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 260.1, 261 ч.ч. 2 и 3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Симонова О.В. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании решения избирательной комиссии муниципального образования «Балтийский муниципальный район» от 06 апреля 2015 года «…» «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» по одномандатному избирательному округу №12 Е.Н.Олешкевича».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2015 года.

    Судья Балтийского городского суда

    Калининградской области Евченко М.И.