Судебный акт #2 (Определение) по делу № 9а-409/2018 ~ М-2084/2018 от 15.03.2018

М-2084/2018 Определение

об оставлении административного искового заявления без движения

19 марта 2018 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., рассмотрев заявление Жуковой Ульяны Викторовны о признании незаконным решения ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 34/5-177 от 31.08.2017 года, возложить обязанность произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

Жукова У.В. обратилась в суд с настоящим заявлением, которое подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Административное исковое заявление должно быть подано по форме, предусмотренной частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса. Помимо этого, в силу статьи 220 КАС РФ, к административному исковому заявлению предъявляются дополнительные требования.

Административное исковое заявление подписывается лицом, его подающим, или его представителем. К административному исковому заявлению, поданному представителем, должны быть приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле (часть 2 статьи 299 КАС РФ).

В силу положений части 3 статьи 55 КАС РФ, представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление подано и подписано представителем Змушко Николаем Николаевичем, действующим на основании доверенности.

Между тем, приложенные к административному исковому заявлению документы не содержат сведений о наличии у представителя высшего юридического образования.

Основываясь на изложенном, подателю административного искового заявления необходимо представить документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования.

Кроме того, как следует из представленных материалов, к административному исковому заявлению приложен чек по операции (сбербанк онлайн) об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплата произведена Змушко Н.Н.

В силу части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Налоговым кодексом или иными федеральными законами.

На основании ст. 29 НК РФ уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего налогового законодательства предусматривают, что государственная пошлина при подаче административного искового заявления в суд может быть уплачена либо административным истцом, либо его представителем от имени представляемого, однако при этом в платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 22.01.2004 № 41-О положения пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, т.е. от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет. При этом на факт признания обязанности налогоплательщика по уплате налога исполненной не влияет то, в какой форме - безналичной или наличной - происходит уплата денежных средств; важно, чтобы из представленных платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных денежных средств.

Приложенный к административному исковому заявлению чек по операции (сбербанк онлайн) об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, не может быть принят в качестве документа, подтверждающего уплату государственной пошлины непосредственно административным истцом Жуковой Ульяной Викторовной, поскольку в качестве плательщика указан Змушко Николай Николаевич.

Таким образом, административному истцу также необходимо представить в суд документ, подтверждающий уплату административным истцом лично государственной пошлины, исчисленной по правилам п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, либо представить доказательства наличия у Змушко Н.Н. полномочий на оплату государственной пошлины от имени административного истца.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что в силу статьи 130 КАС РФ настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без движения ввиду его не соответствия в полной мере требованиям статей 125, 126 КАС РФ.

При этом, административному истцу следует установить срок для устранения отмеченных недостатков, разъяснив, что в случае, если такие недостатки не будут устранены, административное исковое заявление будет возвращено без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 125, 220, 198-199 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный иск Жуковой Ульяны Викторовны о признании незаконным решения ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский» № 34/5-177 от 31.08.2017 года, возложить обязанность произвести регистрационные действия, - оставить без движения.

Предоставить административному истцу срок до 09 апреля 2018 года для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части определения.

Разъяснить, что в противном случае административное исковое заявление будет считаться не поданным, и возвращено со всеми приложенными к нему документами.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 15 дней.

Судья Астафьева Т.С.