Решение по делу № 2-2921/2012 ~ М-2830/2012 от 14.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Никитина А.А., Никитиной С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к войсковой части № о признании ордера недействительным и о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Никитин А.А., Никитина С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратились в суд с иском к ответчику о признании недействительным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, и о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал и в их обоснование пояснил, что в спорном жилом помещении в настоящее время проживают истцы и их несовершеннолетний ребенок. Спорное жилое помещение было предоставлено Никитину А.А. на основании ордера в 2003 году на семью из трех человек. Считал, что спорная квартира не должна состоять в разряде служебных, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе служебные жилые помещения. В соответствии со ст. 2 ФЗ 2О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Следовательно, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости. Однако в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствует информация о правах на объект недвижимости в виде <адрес>. В настоящее время данное жилое помещение занято, в связи с чем регистрация его в качестве специализированного будет противоречить требованиям Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой фонд значиться за в/ч № не как служебный. В настоящее время ФИО2 уволился с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. Такие военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы более 10 лет, имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма. Ст. 15 ФЗ 2О статусе военнослужащих». Истцы никакого иного жилого помещения в собственности не имеют. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Истцы проживают в спорном жилом помещении и пользуются им с 2003 года.

Представитель ответчика войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в/ч №

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцу на семью из двух человек: он, его супруга Никитина С.В., несовершеннолетняя дочь ФИО2, 2000 г. р., на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 10).

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы и их несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 16-17).

Установлено, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, то есть было включено в разряд служебных жилых помещений решением Чеховской КЭЧ района.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что решение о включении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду было принято с нарушением норм действующего в то время законодательства.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Однако названный выше нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации не определил перечень органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктом 68 и 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны Российской Федерации. В соответствии с пунктом 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения, а также устные указания руководителям органов военного управления. Следовательно, Министр обороны Российской Федерации имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны (начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации были подписаны указания от 24 апреля 2007 г. № 155/4/694, которыми определен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.

Под участниками процедуры включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда понимается:

- «заявитель» войсковая часть, обладающая правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления (войсковая часть 21045);

- «орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации» - Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (УРЖП МО РФ).

В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда, Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации (Приложение N 2) с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

После согласования указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил..», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42) установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения (Приложение № 3).

Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ, направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информацию о принятом решении заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.

Из приведенных правовых норм видно, что ответчиком был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Полномочий по принятию данного решения у начальника ФГКЭУ Чеховская КЭЧ района не имелось.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. О необходимости провести вышеназванные мероприятия сказано и в п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного постановлением Правительства от 26 января 2006 года № 42.

Между тем, выписка из ЕГРП от 01.08.2012 года подтверждает факт отсутствия сведений о каком-либо праве на спорную квартиру (л.д. 18).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, ни ФГКЭУ «Чеховская КЭЧ района», ни войсковая часть 21045 не являлись собственниками спорной квартиры и не имели права выступать в качестве уполномоченного органа Минобороны РФ по данному вопросу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 101 ЖК РСФСР, 92, 99 ЖК РФ, ст.ст. 2, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никитина А.А., Никитиной С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к войсковой части № о признании ордера недействительным и о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Никитиным А.А., Никитиной С.В., несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт